家庭教育促进法出台 专家：促进家庭教育更好发挥与学校、社会的协同育人作用

来源:央广网
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央广网北京10月25日消息（记者张可月）日前，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过家庭教育促进法。据悉，这是我国首次就家庭教育进行专门立法。新法呼应减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求，将于2022年1月1日起施行。

法律明确，未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。法律规定，县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。
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* ~$ z% I6 F  Q, }( _全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂指出，该法彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。
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家庭教育立法将对推动家庭教育发展将产生怎样的积极影响？如何助力“双减”政策落地？中国家庭教育学会家校社共育专委会副理事长宗春山表示，家庭教育促进法完善了相关的法律体系，能够使未来的家庭教育更加规范、更加科学、更加在法治轨道上健康发展。21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，家庭教育促进法的出台，是为了促进家庭教育更好地发挥与学校教育、社会教育的协同育人作用，促进孩子身心健康发展。

9 w- L8 o: H+ k5 c$ p家庭教育法更名为家庭教育促进法 “促进”描绘了家庭的动态成长过程
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今年1月初次审议时，草案名称为家庭教育法草案，而今年8月二次审议时，将法律名称修改为家庭教育促进法，增加了“促进”二字。
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2 V& b" H. ?! e, }) `宗春山告诉记者，家庭教育法可能更关注的是怎么教育好孩子，而忽略了整个系统的成长、发展、发育。而家庭教育促进法一个很核心的点，在于它是动态的，“促进”实际上描绘了一个家庭的成长过程。
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宗春山还说，“促进”也代表着全社会，公检法司、教育等系统，妇联、共青团等社会团体，方方面面都应为家庭教育贡献或承担自己的责任和义务，都应围绕国家的人才发展计划共同努力、共同实践。

% Q8 C+ L9 d% f/ L$ C3 E家庭教育变成学校教育的附庸？专门立法促其规范化、科学化
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21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，家庭教育是很复杂的，其理念受到整体教育评价体系等外部环境的影响。家庭教育本身是做人的教育，是关注孩子身心健康成长的教育，但现实中，有的家庭教育变成了学校教育的附庸，围绕知识教育在转，有的家长变成了学生的校外辅导员和作业批改员，而本该进行的生活教育、生存教育、生命教育却严重缺失。
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“当下中国家庭教育的普遍问题是重智轻德，重生理轻精神。”宗春山提到，近年来，国家出台了一系列关于家庭教育、未成年人保护的相关政策，家庭教育立法和“双减”政策落地都是期望从根本上为孩子们减负。他表示，家庭教育促进法完善了相关的法律体系，能够使未来的家庭教育更加规范、更加科学、更加在法治轨道上健康发展。

宗春山说，家庭教育促进法从概念界定上就和学校教育加以区分，学校教育更多的是知识教育，而从本质上育人，以关心和爱的方式育人才是家庭教育的方向，父母必须要学习、树立正确的教育理念，掌握科学的教育方法，提高教育质量。
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改善家庭教育不光要从家庭层面发力
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& l2 H" i( c5 P% }0 k宗春山认为，缓解家庭教育压力，不光要从家庭层面解决，社会的人才考评机制、人才选拔机制，人们的职业观、幸福观等也应随之改变。

7 ]: }8 ^" _( ~9 p  ?" R1 @2 {熊丙奇则指出，落实家庭教育促进法，实际上面临着非常多的阻力，要创造落实法律的条件。首先来讲，要求家长履行监护职责，必须要让家长有条件监护，而现实中我国还有大量的留守儿童、流动儿童，落实家庭教育促进法首先必须解决的问题，便是创造孩子与父母共同生活的环境；其次，在单一的分数评价体系下，教育很多时候仍有应试倾向，存在功利化、经济化等现实问题，如果不推进教育评价改革，家长和学生很难从学业负担等教育焦虑中解放出来；再次，学校、家庭、社区要加强家庭教育指导，包括通过学校的家长学校、社区的家长学校对家长进行家庭教育理念等方面的指导，避免法律与现实脱节。

# k: A6 x- I. L$ N! z5 Z' A7 C推动“双减”落地需要学校、家庭合力教育
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目前，“双减”政策处于不断推进的过程中，让教育回归本真，应增进家校沟通。

! l3 l  W# \" N" H& c在天津市某小学任教的袁老师表示，“双减”政策是利国利民的好事，以解决困难为目的。她认为，学校教育和家庭教育存在边界，学校教育就是教书育人、立德树人，学校给孩子教授知识，家长去培养孩子的各种习惯，学校和家庭要进行合力教育。
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% h, F$ D& L- ~7 U熊丙奇表示，家庭教育促进法是在“双减”的背景下通过的，在落实“双减”的过程中承担十分重要的职责。他认为，落实“双减”是一个系统工程，一方面需要加强对校外学科培训机构的治理，同时要求学校教育履行作为教育的主阵地的作用；另一方面，家庭教育的参与不容忽视，“双减”需要家长的支持与配合。比如，国家虽然严格监管校外学科培训机构，但如果家长存在继续让学生参加培训，甚至通过请私教、住家保姆等方式来安排孩子进行学科培训，这就会让减负的说法流于表面。

熊丙奇说，实际上，法律已有规定，家长应该对孩子履行监护人的职责，给未成年人成长以家庭教育与家庭保护。家庭教育促进法的出台，是为了促进家庭教育更好地发挥与学校教育、社会教育的协同育人作用，促进孩子身心健康发展。强调家庭教育的作用，实际上是为孩子创造一个更好的成长空间和环境。