2023年养老金调整比例有望保持4%吗？上涨金额与去年保持一致吗？

显示全部楼层 · 2023-5-19 01:28:52

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根据人社部发〔2022〕27号文件规定，关于2022年调整退休人员基本养老金的通知规定，2022年调整退休人员基本养老金的调整水平为：
全国调整比例按照2021年退休人员月人均基本养老金的4%确定。各省以全国调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。
另外组织实施部分规定，未经人力资源社会保障部、财政部批准，不得自行提高退休人员基本养老金水平，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平。
按照上述情况来看，退休人员基本养老金的调整，一般是以人力资源社会保障部和财政部规定的调整比例为上限，结合本地区实际，制定具体实施方案。
经核实查证我国2016年至2022年期间，调整退休人员基本养老金的整体比例分别为：2016年6.5%，2017年5.5%，2018年5%，2019年5%，2020年5%，2021年4.5%，2022年4%。

按照上述情况来看，虽然说2016年至2022年期间，调整退休人员基本养老金的整体比例逐步降低，但是2018年至2020年期间，调整退休人员基本养老金连续三年保持在5%的水平。
那么，2023年养老金调整比例有望保持4%吗？上涨金额是否与去年保持一致？

首先，根据我国社会保险法、国发〔2005〕38号文件和国发〔2015〕2号文件规定，关于养老金的调整比例的规定，分为三个方面：
一是，社会保险法第18条规定：“国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。”
二是，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。
三是，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。
除上述养老金调整比例的规定外，我们还需要考虑到城镇职工基本养老保险基金的收支情况，基金结余和投资收益率。

根据人力资源社会保障部举行2023年一季度新闻发布会内容显示，截至去年底，全国职业年金基金投资运营规模超过2.11万亿元，年均投资收益率5.29%。2022年城镇职工基本养老保险个人账户记账利率为6.12%。
根据国家统计局公开的数据显示，2022年全国居民人均可支配收入为36883元，比上年名义增长5%，2022年，全国居民人均消费支出24538元，比上年名义增长1.8%。
2022年全年，全国居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2%，低于全年3%左右的预期目标。
按照上述情况来看，养老金的调整比例一般不低于物价上涨水平，不高于职工工资上涨幅度，因此2023年养老金的调整比例或将保持在2%至5%之间。
2023年中央对地方转移支付预算的说明，和2022年中央对地方转移支付预算的说明，关于基本养老金转移支付预算数分为两个方面：
一是，基本养老金转移支付预算数为10736.98亿元，比2022年执行数增加1459.35亿元，增长15.7%。
二是，基本养老金转移支付预算数为10155.76亿元，如加上使用以前年度结转资金155.41亿元，基本养老金转移支付为10311.17亿元。

与此同时2023年和2022年基本养老金转移支付预算部分均明确，基本养老金转移支付预算数均以继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准，根据企业、机关事业单位退休人员人数测算。
因此按照上述情况来看，2023年相较于2022年，基本养老金转移支付预算数涨幅约为4.13%。
结合工资增长率，物价上涨水平，城镇职工基本养老保险记账利率，基本养老保险转移支付预算数等情况来看，2023年调整退休人员基本养老金的整体比例还是有希望维持在4%的水平。
其次，如果2023年养老金调整比例保持4%，上涨金额是否与去年保持一致？

需要说明的是，如果2023年养老金调整比例为4%，退休人员上涨金额也不会和去年上涨的金额保持一致，主要原因在于，养老金的调整一般以定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合的原则。
即使退休人员所在地区养老金调整细则与上年保持一致，同一名退休人员2022年养老金调整上涨金额，也不会与2023年养老金上涨金额保持一致，虽然说缴费年限不会发生变化，但是经过2022年养老金的调整之后，基本养老金水平已经发生了变化。

举个简单的例子，假设上海市2023年养老金调整细则和2022年养老金调整细则保持一致，调整方案为：定额调整60元，缴费年限挂钩调整每满1年每月增加1元，增加额不足15元的，补足到15元。基本养老金水平挂钩1.9%。
如果上海市某男性退休人员2022年达到62周岁，基本养老金5000元，缴费年限30年，对应可以享受的上涨金额约为：60+30+5000×1.9%=185元，2022年养老金调整后基本养老金为5185元。
该上海市男性退休人员2023年达到63周岁，对应基本养老金为5185元，缴费年限30年，对应可以享受的上涨金额约为：60+30+5185×1.9%=189元。
按照上述情况来看，即使2023年调整退休人员基本养老金水平保持4%的水平，具体到全国各地区退休人员，2023年养老金调整上涨的金额，预计不会与2022年上涨金额保持一致。
最后，2018年至2020年期间，调整退休人员基本养老金连续三年保持在5%的水平。
以上海2018年至2020年期间的养老金调整细则来看：
2018年上海市养老金调整细则关于定额调整和挂钩调整规定：定额调整60元，缴费年限挂钩调整：每满1年每月增加2元，增加额不足30元的，补足到30元，基本养老金水平挂钩调整：2.1%。

假设某男性退休人员62周岁，基本养老金5000元，缴费年限30年，对应上涨的金额约为：60+60+5000×2.1%=225元。
2019年上海市养老金调整细则关于定额调整和挂钩调整规定：定额调整60元，缴费年限挂钩调整：每满1年每月增加2元，增加额不足30元的，补足到30元；基本养老金水平挂钩调整：2.2%。
假设某男性退休人员62周岁，基本养老金5000元，缴费年限30年，对应上涨的金额约为：60+60+5000×2.2%=230元。
2020年上海市养老金调整细则关于定额调整和挂钩调整规定：定额调整75元，缴费年限挂钩调整：每满1年每月增加1.5元，增加额不足22.5元的，补足到22.5元；基本养老金水平挂钩调整：2.3%。
假设某男性退休人员62周岁，基本养老金5000元，缴费年限30年，对应上涨的金额约为：75+30×1.5+5000×2.3%=235元。
按照上述情况来看，虽然说2018年至2020年期间，养老金调整比例为5%，但是同一个地区，同等条件下，上涨的金额也是有所差异的，主要原因在于养老金调整细则部分关于定额、挂钩和倾斜调整的具体金额有所差异的。

综合上述情况来看，虽然说2023年调整退休人员基本养老金的通知尚未发布，但是基本养老金转移支付预算部分已经将养老金调整的金额列入计划数中了，因此不管何时发布养老金调整通知，退休人员养老金的上涨和补发是不会少的。
以上述公开的信息来看2023年调整退休人员基本养老金的比例有可能维持在4%，但是即使2023年调整退休人员基本养老金水平保持4%的水平，具体到全国各地区退休人员，2023年养老金调整上涨的金额，预计不会与2022年上涨金额保持一致。
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