9月14号,菲律宾南部邦萨摩罗穆斯林自治区搞了历史上头一回民选议会,这场投票前后拖了四次,终于开锣,可锣声一响,先传出来的不是计票播报,而是自动步枪的连射声。
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1 K8 `6 m ]& m* f' }. B一万一千人加上坦克、直升机、重炮,这种阵仗放在东南亚任何一个国家都够打一场局部战争了,结果连一个投票站的排队纠纷都压不住。
# E, q* A! Y4 ~; s$ M4 ?这事儿说出去谁信?但仔细想想,它恰恰说明一个问题:这场选举背后的水,比表面上看到的深得多。" m n% a' Z0 X+ J
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一万一千士兵压境,枪声还是响了
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事情发生在哥打巴托市,菲律宾全国选举委员会在投票前一天晚上直接把这个城市的37个村全部置于自己控制之下。为什么要搞这么大阵仗?因为就在投票开始前几个小时,两个对立政治派系的支持者在投票站门口排队,队伍越挤越近,推搡变成了拳打,拳打变成了掏枪。
3 Y3 V& E5 c7 i. `据当地警方通报,死者里有一对亲兄弟,都姓阿卜杜勒。他们不是什么武装分子头目,就是普通选民,排队的时候卷进了两边支持者的冲突,被流弹击中。- [$ Z: v% F% N. A8 ~
15个伤者里有好几个是在自己家门口被波及的。你说这事儿冤不冤?我觉得这就是最让人后背发凉的地方——枪一响,根本不管你是来投票的还是路过的。% q$ B: Z" m9 H, I1 q' V
更离谱的还在后头。投票当天上午11点半,马京达瑙苏里省一个叫沙里夫赛义德穆斯塔法的小镇,离投票站700米的地方突然交上火。
6 h8 ^( F6 g# j% u# Y7 W两边打了整整5个小时,从上午一直干到下午4点半,附近一所小学的投票点直接暂停计票,选民趴在地上等枪声停。最后警察在一个检查站抓了10个人,伤了2个。5个小时是什么概念?够你从北京开车到天津跑个来回了,就在这5个小时里,附近村民连门都不敢出。$ ]1 E* b, H& V1 s; c" n, H" |9 s
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9 F* p5 ~- @; C菲律宾国家警察在投票第一天就统计出7起疑似选举暴力事件。一万一千人守着,还是出了7起。我反复看了几遍这个数字,越看越觉得有意思。军队都堆成这样了,说明马尼拉心里清楚得很——光靠兵是镇不住场子的。真正的问题不在街上,在人心里。6 n% c6 K5 u% k$ r7 o: ~+ F* }( j% J
你想想,一万一千人是什么概念?这个自治区总人口也就四百来万,平均每四百人里就摊到一个荷枪实弹的兵。可就是这种密度,还是没能把枪声响压下去。7 U j! o9 x$ D/ G3 d
这就好比你给一个漏水的桶外面糊了一层又一层水泥,结果水还是从缝隙里往外冒。为什么?因为桶本身裂了。这个裂,不是一天两天裂的,是裂了几十年。
0 \4 _4 Y1 W! J1 d! G拖了四次的投票,到底在投什么' K1 p6 ]( ~$ {/ _1 \% P: v& n
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要说清楚这场选举为什么这么难,就得把时间往回拨。棉兰老岛南边这片地方,菲律宾人叫它邦萨摩罗,住的大多是穆斯林,跟北边天主教为主的菲律宾本岛打了几十年的仗。) H w0 [$ j" R, X* T) l' I
最早闹独立的是摩洛民族解放阵线,1996年跟政府签了和平协议。后来里面又分裂出一支更硬的,叫摩洛伊斯兰解放阵线,接着打,打打谈谈又搞了17年。
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9 V |* r# m z* @2014年,当时的阿基诺三世政府跟摩伊解签了全面和平协议,摩伊解放下武器,换来自治权。杜特尔特2016年上台,2018年签署了邦萨摩洛组织法,2019年正式成立这个自治区。3 I$ U" J5 m, _% u7 }1 @
按理说,2022年就该搞第一次选举了,结果因为疫情、因为苏禄省归属权打官司、因为选区划分违宪,一拖再拖,拖到2026年9月才终于投成。整整拖了四次。' e6 w6 d$ D; A7 R( E" i4 @ b
你品品这个时间跨度。从1996年签第一份和平协议算,到今年整整30年。从2014年全面和平协议算,也12年了。30年打打谈谈,就为了这张选票。# X& ~9 n, S B' I2 l j) t
我有时候觉得,外面看国际新闻总觉得这些地方的人怎么这么爱打架,其实你真去翻历史就会发现,每一场冲突背后都是几十年没解开的旧账。" t4 W6 `; U# j: i/ z7 [, B
这个自治区不是普通的省,它有自己的议会、自己的立法权、自己的资源分配权。之前这七年,自治区议会都是摩伊解方面的人加上政府任命的人凑出来的过渡议会,不是民选的。所以9月14号这次投票,等于是把过渡了七年的权力,正式交到选民手里。1 L9 S% g9 N3 B( b1 M* C
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问题就出在这个交接上。摩伊解是打过仗的,手里有枪,有人脉,有跟政府谈出来的政治地位。可当地不是只有摩伊解一家。
3 C0 K3 M8 }2 T: f还有原来的摩洛民族解放阵线,还有大大小小的地方政治家族,还有一些没放下武器的极端派别。大家都在这个自治区里,都觉得自己应该在议会里有位置,谈不拢就动手。: k# C$ J2 a* n! B) j7 z) c' {$ D2 ?" j% h
所以你看到哥打巴托市排队打起来,表面上是两个派系粉丝互相看不顺眼,根子上是大家都清楚,这一届议会选出来,未来三年这个自治区的钱怎么分、权怎么掌,就定下来了。1 V0 h7 R7 b- n: G7 I8 {
抢投票站位次,本质上是在抢未来的话语权。这事儿搁在咱们这儿可能很难想象,投票不就是投个票吗?可在那个地方,投票是要拿命去换的。9 R1 w [& u7 i/ k; N
还有一层容易被忽略的背景。哥打巴托市虽然是自治区首府,但它的居民大多是天主教徒,跟周围的穆斯林省份本来就不是一条心。- ~6 x( U$ d+ u. K8 M
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当年成立自治区公投的时候,这个市是投票加入的,可加入之后一直有声音说自己被拖进了一个穆斯林占主导的体系里。这种宗教和身份上的别扭,不是靠一次选举就能熨平的。所以枪响的时候,你说不清它到底是政治冲突、宗教矛盾,还是地方恩怨搅在一起的结果。
% A0 X& G! G; _$ {9 @这场血选,跟2028年总统大选有什么关系- W `% F9 M0 e4 E8 _5 `
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说了半天,这都是地方上的事儿,跟整个菲律宾大局有什么关系?关系大了去了。棉兰老岛是杜特尔特家族的命根子。
6 a, N, I, ^' ]% i. Q9 H0 A老杜1988年就开始当达沃市长,一家三代在棉兰老经营了快40年,巅峰时期在这个地区的支持率高达87%。2016年他能从一个地方市长杀到总统位,靠的就是南部这铁板一块的票仓。
' u, ~3 C6 p& n4 Y! @现在什么局面?老杜人在海牙,被国际刑事法院审着禁毒战争的案子。他女儿莎拉是现任副总统,已经明牌要选2028年总统,可弹劾案还悬在头上。马科斯这边跟杜家斗得不可开交,前一段连抓老杜的那个前警察总监都想跑去达沃竞选市长,被莎拉一句话顶了回去。
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所以9月14号这次选举,明面上是邦萨摩罗自治区的地方投票,实际上是杜家南方基本盘的一次压力测试。莎拉要选2028,棉兰老的票必须稳。可这一枪一响,伤了18个人,说明杜家在南边的控制力正在松动。这事儿马科斯那边看在眼里,杜家自己更是急在心里。9 c% ^/ \' x& V5 a9 V/ Y
我特别想指出一个容易被带偏的地方。很多人看到一万一千兵进去,就觉得这是马科斯要在南部搞军事管制,要整杜家。这个说法太表面了。1 T: V6 F7 }1 a
你仔细看部署兵力的时间点,9月13号公布的,比选举早一天,而且西棉兰老司令部的发言人话说得很客气,说没监测到具体威胁。这说明什么?说明马尼拉是怕出事,不是想制造事。真要整杜家,有的是办法,不必在一个穆斯林自治区的选举上动刀枪。- f- `: Q+ g/ |# V
可换个角度想,正因为各方都不想把事情闹大,枪声才更值得琢磨。一万一千兵压着,大家都忍着,结果还是响了,说明底下那股劲不是靠兵力能压住的。
! Q5 v) s' c. v摩伊解方面的候选人在议会里能拿多少席位,原来的地方豪强会不会翻身,马科斯阵营支持的人选能不能插进来,这些都要等计票结果出来才知道。但枪响了这个事实本身,就说明博弈已经开始了。
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# l% c, i- @8 ~: {( ~ ]再说远一点。菲律宾这个国家,总统和副总统是分开选的。马科斯2022年上台的时候,搭档不是莎拉,莎拉是自己靠杜家票仓选上来的副总统。
( s0 m7 P( Q( |4 O, ]1 M从那以后俩人就面和心不和。现在老杜在海牙,莎拉被弹劾,2028年大选谁赢谁输,棉兰老岛这张票仓名单至关重要。9月14号这场选举,就是2028年的前哨战。
d2 }5 b: U' ]我真正在意的其实是另一件事。你看菲律宾南部打了30年,签了和平协议,成立了自治区,拖了四次终于搞选举,结果还是有人在投票站门口开枪。2 l# i* i, X; U: J1 X2 b
这说明什么?说明枪杆子放下容易,选票制度落地难。一纸协议可以停火,但要让一个打了半辈子仗的人相信选票能解决问题,这不是十年八年的事儿。一万一千士兵只能守住投票站的门,守不住人心里那杆秤。
- ^7 h4 a# o9 i9 d- u接下来怎么看?我觉得有三个信号值得盯。一是议会席位最后怎么分,摩伊解能不能拿到绝对多数,原来的政治家族和马科斯阵营能切走多少蛋糕。二是计票过程会不会再有冲突,如果选后认票不认人,那这次选举就算白投。. l) y5 L% z9 w* c& K) B
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& ~! L4 p; i9 d. \: }4 }/ }三是莎拉怎么利用这次选举的结果,她现在弹劾缠身,如果南方票仓稳住了,2028年还有得打;如果这次南方都乱成这样,杜家的基本盘可就真要动了。0 H+ N" P; S, y# E
说到底,一个国家搞选举,本来是最文明的权力交接方式。可在棉兰老岛,它变成了一场需要一万一千兵保护的高危行动。1 \0 w5 {0 v1 d. F9 M
这不是哪个总统的问题,也不是哪个家族的问题,是这片土地几十年攒下来的旧账,必须一笔一笔在选票箱面前慢慢算。枪声会不会停,不取决于驻了多少兵,取决于选票能不能真的代表民意。这个问题,9月14号那一天没有答案,后面几年都未必有答案。 |