“双减”背景下教育部换帅，新部长将为中国教育带来哪些改变

显示全部楼层 · 2021-10-4 01:41:54

据新华社8月20日消息,十三届全国人大常委会第三十次会议20日上午经表决,决定任命怀进鹏为教育部部长。此前，怀进鹏已于今年7月出任教育部党组书记，陈宝生不再担任该职。

察时局注意到，怀进鹏此次履新也是继俞伟跃担任校外教育培训监管司司长后，教育部今年第二次人事调动。

作为学者型官员，怀进鹏一直致力于教育改革，他曾表示让更多贫困地区学生缩小信息鸿沟，用信息技术促进教育公平；此外，谈及世界一流大学建设，他曾呼吁中国大学要尽快建立新型人才观。

受命于中国教育改革的关键时期，怀进鹏身上的担子不轻：“双减”、职业教育、教育评价改革、新高考改革……一系列重点任务都将由这位新上任的部长继续推进。

怀进鹏。资料图

计算机软件专家，中科院院士

为什么是怀进鹏“执掌”教育部？从过往经历看，怀进鹏是一位典型的学者型官员，曾长期在北京航空航天大学任教，并担任多年校长。

值得一提的是，他还是我国计算机软件专家，中国科学院院士，在网络软件运行、软件设计与开发、通信安全等方面做出了重大创新性贡献，学历堪称科技“含金量十足”。

2015年，53岁的怀进鹏步入仕途，成为工业和信息化部副部长、党组成员。从政两年半后当选为中国科协党组书记、书记处第一书记，跻身正部级序列。

今年5月，他成为中国科协第十届全国委员会副主席（专职，分管日常工作），直至履新教育部。

从他的经历来看，怀进鹏既有深厚的科技专业背景，还有大学管理经验，先后做过高校与中国科协的“一把手”，还在党政机关担任重要职务，兼具政务经验和业务经验。

长期耕耘在教育第一线的怀进鹏也一直着力于推动教育改革。担任北京航空航天大学校长期间，怀进鹏力推科教结合协同育人，认为科教结合有利于办学机制改革，培养拔尖创新人才。他研究制定并正式启动了“长城行动计划”，通过进一步加强与中国科学院相关院所的实质性合作，探索实施更加符合人才成长规律和适应个性化要求的教育教学模式改革。

值得一提的是，与怀进鹏同为北航计算机学院学术带头人的赵沁平院士，曾任教育部副部长。怀进鹏任北航校长时的北航党委书记杜玉波，曾任教育部副部长、党组副书记。

曾呼吁中国大学建立新型人才观

察时局注意到，怀进鹏曾在2012年《建立面向世界、根植于中国的世界一流大学》一文谈及对中国大学的改革尤其是一流大学建设的看法。

他表示，世界一流大学的建设在中国已经探索了十几年。尽管世界一流大学的建设并没有刚性的统一标准，但对照诸多公认的世界一流大学，探索有意义的发展模式这一过程本身，对中国高等教育的发展是十分有益的，因为通过这些努力和探索，中国大学确实在缩短着与世界一流大学之间的差距。

同时，怀进鹏也强调，中国大学的改革到了一个特殊时期。改革开放数十年，我国高等教育初步达到了大众化，但是马上就面对国际化的竞争。在全球化的浪潮下，又开始进入了迈向一流大学或国际知名大学的发展过程。

他指出，如果我们仅仅用已有的游戏规则来评价中国的大学，就会带来新的困惑。“什么是中国大学人才培养的价值观?如何来看待一所大学的贡献?是看它的学生培养能力、学术论文，还是看它为社会服务的贡献? ”

怀进鹏认为，现实呼唤尽快建立新型的人才观和对大学功能的新认识。大学人才培养质量的保证和评价是一所大学的基本生命线，不仅是大学发展的基础，更是国家和民族培养人才的一种导向。

曾称用信息技术促进教育公平

察时局注意到，怀进鹏此前也一直关注教育公平问题。2014年3月5日，时任北航校长的怀进鹏在接受采访时表示，信息技术是促进教育公平的有效途径。

“关注贫困地区的教育公平，其实意味着发展机遇的公平。”怀进鹏说，教育不仅是改变个体命运的途径，也是关乎“创新驱动战略”的国家大计。给予贫困地区学生更多机会进入重点高校学习，是教育公平的体现，需要提升基础教育资源作为保障。

“让更多贫困地区学生缩小信息鸿沟，信息技术的广泛应用是促进教育公平的有效途径。”怀进鹏说，“建议把发达地区优秀课程的课堂、咨询、辅导，通过信息化手段建设数字课堂，开设在线公开课，促进优质教育资源的开发与共享，推动教育资源的平衡。”

这也和教育部近些年来推动的整体改革方向相吻合。察时局梳理今年1-8月教育部发布的教育政策后发现，以“教育信息化”（《关于大力加强中小学教学线上教育资源建设与应用的意见》、《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》等）、“教育新基建”（《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》）等为主题的教育政策相继出台。

教育改革关键时期受命履新

怀进鹏此次履新教育部，正值教育行业大变革的关键时期。今年以来，教育部动作频频，最为人关注的就是如火如荼的“双减”政策。

1月7日，在2021年全国教育工作会议上，时任教育部部长陈宝生就强调“大力度治理整顿校外培训机构”。他说：“这是当前面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的良好生态难以形成。治理整顿校外培训机构，目标是减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。这件事非办不可，必须主动作为。”

今年5月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》审议通过，双减工作拉开帷幕；6月15日，教育部成立校外教育培训监管司，意味着校外培训监管迎来升格；7月2日，教育部官网公布校外教育培训监管司领导班子成员，俞伟跃担任校外教育培训监管司司长。

值得一提的是，此次怀进鹏出任教育部部长也是继俞伟跃后，教育部今年第二次人事变动。

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式公布。以上举动被外界解读为校外教培行业野蛮生长的时代结束，监管将迎来常态化。

7月30日下午，中组部宣布，怀进鹏任教育部党组书记。8月2日，教育部官网“教育部领导”栏目显示，怀进鹏已任教育部党组书记。

据公开报道，今年65岁，在教育部任职5年的前任教育部党组书记、部长陈宝生发表离任感言时表示：“船总是要停靠码头的。今天站在码头上，反思这些年做过的事情，我和大家一起，和党组成员一道，尽心尽力了，我们办成了一些事情，有些事情还在过程中，有的事也可能会留下一些遗憾……展望未来，我对中国教育的明天充满信心。”

担子不轻的新教育部长

察时局注意到，怀进鹏履新教育部党组书记后两周时间，还并未以新身份在公开场合中亮相，上次在媒体报道中出现还是7月底出席第二十三届科协年会。

在中国教育行业大变革的关键时刻上任，怀进鹏的担子不轻：“双减”、职业教育、教育评价改革、新高考改革……一系列重点任务都将由这位新上任的部长继续推进。

首先自然是顺利推进“双减”。近期，教育部再次发文，进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围。不过，也有人指出，“双减”政策的落地，只是走出了第一步。整治校外培训机构同时，如何提升校内教育质量、均衡配置教育资源、缓解家长教育焦虑仍然任重道远。

比如，在大力发展职业教育方面，2021年6 月，《职业教育法（修订草案）》迎来自1996年颁布施行以来的首次大修，强调职业教育与普通教育具有同等重要地位，推动培养数以亿计的高素质技术技能人才。

有外界分析认为，国家多次释放对职业教育的利好信号，意味着在“十四五”时期，职业教育的战略地位将更加突出，大有可为。但与此同时，“大而不强、多而不精”依然是中国职业教育快速发展后的普遍痛点。职业教育如何破局，仍是一道典型的中国式发展难题。

南都记者王凡发自北京