上海妈妈徐韵的手机里还存着去年做的赴美生子预算表,密密麻麻列着月子中心费用、机票、医生预约金,总金额超过45万。, ?1 k9 [# I, L+ P( K- I, F
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但现在这张表已经成了废纸,她七个月大的小女儿在智利首都圣地亚哥的医院出生,整个过程花了不到18万,更让她满意的是,女儿持有的智利护照能免签174个国家,比想象中更实用。
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这一切变化都源于今年初特朗普签署的那道行政命令,这个想通过修改宪法第十四修正案限制出生公民权的政策,让无数像徐韵这样的家庭重新规划生育地图。) e z: b- u/ E$ u& Z9 m/ B- V
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美国上诉法院7月刚裁定这道命令违宪,但所有人都在盯着10月最高法院的终极裁决,这场法律博弈正悄悄改变全球生育移民的格局。
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# N! [2 m! ~" T0 D o" i# G美国产房不好进了
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今年初以来,美国运营的月子中心手里有六个客户在面签时被拒,理由都很含糊,只说“有移民倾向”以前只要材料齐全,诚实说明去生孩子的目的,通过率能保持在八成以上。. ^' \* N* H6 ~6 J: R! l
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这种变化背后是特朗普政府的强硬态度,这位总统从第一任期就盯上了“生育旅游”,第二任期刚开始就推出行政命令,想把非法移民和持临时签证者生下的孩子排除在自动入籍范围外。* v/ g" q8 z, W/ Y% F
+ d: [$ T6 {0 O! M ~5 L+ k/ M8 B要知道,美国宪法第十四修正案已经保障了150多年的出生公民权,只要在这片土地出生就自动成为公民。
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" C4 F0 `0 y. W: {+ _1 V3 y. p移民研究中心的数据显示,每年持旅游签证去美国生孩子的大约有3.3万人,这些孩子占美国年出生人口的1%左右。6 t/ v9 q" T) ?2 T) _
- Z" L* [% o% ~5 T" M2 [. a/ |这个数字在特朗普看来是“钻法律空子”,但在很多父母眼里,这是给孩子铺路的捷径。8 T* m( [0 t/ @
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普通民众对这事的看法也分裂得厉害,皮尤研究的调查显示,56%的美国人反对特朗普这道命令,43%表示支持。 x0 P6 D1 h7 Q
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有意思的是,刚好一半人觉得非法移民的孩子该有公民权,另一半坚决反对,这种分裂让政策走向更难预测,也让准备出国生子的家庭心里打鼓。2 x& \$ S7 l6 K* W
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南美小国成新热门' N% ^% Y- e$ c/ F! _" L* a
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徐韵在放弃美国后做了个冷门选择——智利,这个南美洲国家今年迎来了生育移民热潮,当地移民服务公司ChileKids的中文咨询量同比涨了三成,中国客户数量每月都在增加。3 M X+ M0 ]2 t7 ~
* ]/ {, b- a, C, i( E0 N吸引中国父母的首先是价格,赴美生子的40-50万预算在智利能打个三折,10-20万就能搞定全部流程,徐韵给女儿办出生证明、护照一共花了不到2万,比在美国办手续的材料费还便宜。
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智利的医疗体系也很完善,圣地亚哥私立医院的产房条件不比美国差,护士还会说简单的中文。
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更划算的是身份附加值,最新的亨氏护照指数里,智利护照排全球第14位,免签174个国家,和排第10位的美国护照差距不大。
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徐韵算过一笔账:女儿以后拿着智利护照,去欧洲读书不用先办繁琐的学生签证,按照当地法律,智利公民在西班牙合法居住满两年就能申请入籍,等于间接拿到了欧盟通行证。
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这种“曲线移民”思路正在被更多家庭接受,伊利亚索夫接触的客户里,有三个家庭是被美国拒签后转来智利的。
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8 U9 h3 Z0 _* W) F这些父母大多不打算长期留在南美,四分之三的人生完孩子就回国,但会保留孩子的外籍身份作为备选,徐韵现在带着孩子在厄瓜多尔旅居,她说等孩子上学前再决定是留在南美还是去欧洲。8 t0 ?0 n. J: U. m
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政策博弈背后的民生冷暖8 g- P% V9 m- M" W9 u& \
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美国维权组织的办公室最近挤满了焦虑的父母,西北移民权利项目的古铁雷斯每天要接待十几个咨询者,其中不乏持合法签证的孕妇,她们担心孩子生下来后身份得不到保障。
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& C+ L- b- r8 V) R9 j0 D“政府说要打击非法移民,可现在连合法居留的人都在恐慌”,古铁雷斯无奈地说。
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这种恐慌不是没有道理,虽然上诉法院裁定特朗普的行政命令违宪,但一些州已经开始变相执行,有非法移民父母反映,孩子申请社保卡时遭到了拒绝。
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亚利桑那州立大学教授舍默霍恩警告,如果出生公民权真的被限制,可能会出现大量无国籍儿童,他们无法享受教育和医疗资源,最终沦为永久性难民。6 p0 `4 q; k" p
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学者们普遍认为特朗普很难真正改变宪法规定,1898年的“美国诉黄金德案”早就确立了出生公民权的先例。4 P. m8 `1 g7 p. E n. i
+ a! C4 E u4 B! p/ v要推翻这个得修改宪法,需要国会两院三分之二议员同意,还要四分之三州批准,在当前的政治分裂局面下几乎不可能实现。
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2 b' \. O+ J8 ?但由很多人认为,特朗普更多是在制造话题争取选票,把移民问题变成政治筹码。8 P. {9 }) i% w+ Q, m
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# O/ {, e2 \4 Z/ G给生育规划提个醒
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如果你还在考虑出国生子,有几个新变化需要注意,美国签证官现在对“生育目的”审核得特别严,面签时最好准备详细的行程单,避免只字不提生孩子的事反而引起怀疑。
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+ Z+ g3 m) _( }3 [- [即使顺利拿到签证,入境时也可能被盘问,随身携带医生预约证明会更稳妥。
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转向其他国家也要做足功课,除了智利,加拿大、墨西哥、巴西等国也实行出生公民权,但政策稳定性不同。
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加拿大最近提高了入籍门槛,而墨西哥允许父母一方在当地居住满一年就能为孩子申请国籍。5 M* o9 h$ E9 m/ A) Y$ O( g
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欧洲的葡萄牙、法国虽然不是落地入籍,但居住满一定年限后入籍难度较低。
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最关键的是算好“时间成本”,徐韵从决定去智利到办完手续花了三个月,包括申请旅游签证、联系医院、学习当地法律。( m5 Q4 [. u2 l; a
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( O9 W; g$ _' r1 O; f她建议至少提前半年做准备,尤其是要确认目标国家的国籍法是否有追溯效力,避免政策变动影响孩子身份。
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& ~- Q0 |! @; s3 m这场围绕出生公民权的风波还没结束,美国最高法院10月的裁决将决定未来走向。
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但对普通父母来说,答案或许已经很明确:没有一劳永逸的身份捷径,适合自己家庭情况的选择才是最好的。 |