“双减”两周年：校外培训明显降温，加快扭转教育功利化倾向

两年前的7月24日，“双减”政策问世，在教育领域引发极大关注，政策的影响席卷校外培训行业，进而改变了学校教育。
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7月21日，在“双减”两周年前夕，教育部在北京召开了全国“双减”工作推进会暨“双减”工作专门协调机制全体会议，教育部党组书记、部长怀进鹏作为“双减”工作专门协调机制召集人出席会议并讲话。会议指出，两年来，校外培训明显降温，校内服务有效提升，学生和家长总体负担正在逐步减轻，“双减”工作取得阶段性进展。
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“双减”的工作目标曾在文件中明文表示，即学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

距离实现“双减”的三年目标还剩一年，前述会议要求，“双减”工作下一步要做好科学教育加法，加快扭转教育功利化倾向。
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/ g" A" }8 M9 E  `; `; `2 i4 n6月7日，山东省青岛市即墨区鳌山卫方正小学的学生在进行“运球绕桩”比赛。 今年以来，山东省青岛市即墨区鳌山卫方正小学积极落实“双减”政策，利用大课间时间组织学生开展丰富多彩的趣味比赛活动，让学生增强体质、健康成长。 新华社发

( U7 J+ H  I+ j, N8 c1 i8 L校外培训明显降温，相关群众投诉下降超九成
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自“双减”政策公布以来，教育部连续3年把“双减”督导作为教育督导“一号工程”，重视程度可见一斑。
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“双减”之初，校外培训机构治理工作大刀阔斧，在一年左右时间里，治理工作已经取得重要进展。教育部公布的数据显示，截至2022年9月，学科类校外培训机构数量大大压减，线下机构压减比例达到95.6%，线上机构压减比例达到87.1%；校外培训价格明显下降，平均下降四成以上，25家相关上市公司全部不再从事义务教育阶段学科类培训。
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1 A( O( Q) p' r' S8 {在校内教育方面，“双减”实施一年左右，87.8%的学生认为作业量明显减少，90%以上的学生能够在规定时间内完成作业；学校课后服务基本实现“5+2”全覆盖，参加学校课后服务学生占比达到90%。

' [* U4 M- W( c" m  z+ B与此同时，“双减”工作不断细化，教育部会同相关部门出台配套文件30多个，对实行政府指导价、预收费监管、上市公司清理整治、从业人员管理、作业管理等方面明确具体规定，形成“1+N”政策制度体系，针对非学科类校外培训的规范管治也逐步开展。
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; e/ E$ @+ j/ V/ Z* }1 t8 l“双减”两年来，每逢寒暑假及法定节假日，教育部都会专门部署假期期间校外培训治理工作，校外培训乱象得到有效治理，一个佐证是，教育部收到的相关投诉大幅下降。
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“双减”以来，教育部建立了校外培训投诉举报核查处置机制，将国务院“互联网+督查”平台、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号举报平台获得的举报线索，通过全国校外教育培训监管与服务综合平台分发各地核查处置。

3 s) U. T# j1 X" i" Z* s教育部在今年6月发布的数据显示，最新的第11、12批次校外培训问题投诉举报线索共101条，其中第11批次45条，第12批次56条，较最高峰1068条（第7批次），分别下降95.8%、94.8%。投诉举报问题线索连续数月保持在历史最低水平。

过去，投诉举报问题主要集中在培训机构“退费难”“隐形变异培训”等方面，以往群众反映最为集中的“退费难”问题线索，在最新两批次中共有10条，仅占9.9%。
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5月15日，在长沙市天心区红卫小学，学生在皮影戏课上相互展示自己制作的皮影戏道具。 近年来，湖南省长沙市天心区红卫小学积极落实“双减”政策，联合专业机构设计了丰富的课后服务内容，包含剪纸艺术、手工风筝、传统服饰设计、趣味脸谱、景泰蓝掐丝珐琅画、拓印、皮影戏等，让学生零距离感受非遗，激发学生对传统文化的兴趣，推动非遗的传承，助力“双减”。 新华社 发

' \  ~4 J, d7 G( A8 r4 D# Y  Q预防机构“卷钱跑路”，全国校外教育培训监管与服务综合平台正式上线
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机构“卷钱跑路”、家长“退费难”一直是校外培训行业的监管重点和难点，7月24日，在“双减”两周年之际，全国校外教育培训监管与服务综合平台正式上线。
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平台通过搭建起“部门监管服务、机构合规运营、学生家长放心”的校外培训监管与服务综合业务体系，帮助家长甄别选择“证照齐全”的合规机构，确保交费安全、退费方便、投诉举报渠道畅通。
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截至目前，全国校外教育培训监管与服务综合平台已纳入首批10多万家白名单的校外培训机构（含线上、线下和学科、非学科），各地主管部门已完成对入驻培训机构相关资质、资金、人员、材料、场地、课程等信息的审核备案。
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同时，全国校外教育培训监管与服务综合平台正式推出“校外培训家长端”APP，提供全国统一校外培训官方购课服务，广大学生家长可在手机应用市场搜索安装，或通过支付宝“校外培训家长端”小程序，享有购课、消课、退费、评价、投诉“一站式”服务。

' i5 v0 Z# g' x: G: q8 o据介绍，全国校外教育培训监管与服务综合平台入驻机构的培训预收费已纳入监管，可保障家长资金安全，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等风险隐患；通过拟聘从业人员准入违法犯罪信息核查、场地消防安全准入审核等方式，切实保障学生人身安全；通过对课程价格、材料、课程等信息审核备案，规范培训机构服务行为，推动提升校外培训服务质量和水平。
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呼和浩特市赛罕区大学路小学教育集团西把栅校区学生拼装遥控机器人。新华社发

“双减”两年后，为科学教育做加法
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“在教育‘双减’中做好科学教育加法”是党中央今年提出的新要求。
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据新华社报道，中央指出，要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。
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两天后，2月23日，教育部党组书记、部长怀进鹏就主持召开党组会，学习中央讲话精神。
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为落实在“教育‘双减’中做好科学教育加法”的指示，教育部在3月明确，将与中国科学院合作，继续实施中小学教师科学素养提升行动计划，夯实高质量科学教育师资基础。

3月13日，由教育部教师工作司和中国科学院学部工作局、科学传播局主办，中国教师发展基金会公益支持的第三期“特色科学教师研修班”在上海开班。参加研修的初中物理、地理、科学学科教研员及教师代表走进科研院所，与科学家一起探访天文科研前沿阵地，深度参与科学实践，积极开展新时代青少年科创教育的实践与思考。3月20日-31日，“特色科学教师研修班”在中国科学院动物研究所、自动化研究所和昆明植物研究所举办。

5月29日，教育部等十八部门联合印发了《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，意见明确，要通过3至5年努力，在教育“双减”中做好科学教育加法的各项措施全面落地，中小学科学教育体系更加完善，社会各方资源有机整合，实践活动丰富多彩，科学教育教师规模持续扩大、素质和能力明显增强，大中小学及家校社协同育人机制明显健全，科学教育质量明显提高，中小学生科学素质明显提升。
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上述文件要求各地要加强教学管理，按照课程方案开齐开足开好科学类课程。不断优化教案、学案，加强对学生有针对性的科学教育指导。实施启发式、探究式教学，提升作业设计水平，培养学生深度思维。
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同时，要求各校要由校领导或聘任专家学者担任科学副校长，原则上至少设立1名科技辅导员、至少结对1所具有一定科普功能的机构（馆所、基地、园区、企业等），并落实小学科学教师岗位编制，加强中小学实验员、各级教研部门科学教研员配备，逐步推动实现每所小学至少有1名具有理工类硕士学位的科学教师。

1 A. s( d0 N; A& \7月21日，在全国“双减”工作推进会暨“双减”工作专门协调机制全体会议上，教育部强调，“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，今后要深化教育综合改革，促进义务教育优质均衡发展。不断提升宣传引导的实际效果，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。
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, S* i6 n: i: L7 L采写：南都记者 宋凌燕 发自北京