五常中最可能出局的国家,国土或随时分裂?这两大国早想取而代之

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1945年旧金山会议落下帷幕,美俄中英法五个战胜国坐上了联合国安理会的"铁王座"。- \$ C. g, g! ?
80年过去了,这五把椅子看起来稳如泰山,但风水轮流转,有些老牌强国已经开始显露疲态,甚至面临分裂危险;有的新兴大国则实力飞涨,早就盯上了这几把椅子。4 \* l2 ]  U2 z- Z" V2 V
到底哪个五常国家最危险?又是哪两个大国在摩拳擦掌,准备取而代之?
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' S- N2 |3 j* V日不落帝国:曾经的辉煌与今日的落寞
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+ {; Z* }3 |# [( {. W# T% r提到英国,很多人第一反应就是"日不落帝国"。
) K# C2 w0 ~8 R- ?这个称号可不是吹出来的,英国确实牛过,而且牛得让全世界都服气。
% }. u7 u( q% q  |! S4 J& P( o回到500年前,英国还只是欧洲边缘的一个岛国,跟现在的爱尔兰差不多。, C; [( }, D1 s+ Q# M0 J% i% u  _
但这个小岛国有个特点——不安分。从亨利八世开始搞宗教改革,到伊丽莎白一世时代大力发展海军,英国人就没消停过。/ ~7 w9 E: `% c& p2 j9 H
大航海时代给了英国一个绝佳的机会。
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当西班牙、葡萄牙忙着在美洲挖金子的时候,英国人已经开始琢磨更大的买卖了。
% e9 E* t6 Q7 r) L$ M* a9 m% G+ Z# |1588年英国海军干掉西班牙无敌舰队,这一仗打出了威风,也打出了信心。
3 j- x- I1 S2 @. o从那以后,英国就成了海上霸主。
- i- C, N5 ]9 H1 X0 \$ N$ X英国人的野心可不小。
2 e0 X6 n0 }9 T3 Y6 ?他们不满足于在欧洲称王称霸,而是把目光投向了全世界。( z  G8 E/ G, ~. f3 C! B
印度、澳大利亚、加拿大、南非、香港……地球上但凡有块像样的地方,都被英国人插上了米字旗。: \5 K$ @5 B, Q9 U+ x
最鼎盛的时候,英国控制的土地面积达到3400万平方公里,占全球陆地面积的四分之一,统治人口超过4亿。
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那时候的英国有多厉害?. k+ g) u: |. D/ ?' f$ [
毫不夸张地说,工业革命从英国开始,全世界的工厂都在学英国的技术;英镑是国际储备货币,各国央行的保险柜里都放着英镑;英国皇家海军控制着全球的海上通道,任何一艘商船都得看英国人的脸色。
/ J+ c9 q- D: l- I1 ^6 V# |5 D更关键的是,英国人建立了一套完整的殖民体系。
$ b' ?3 J1 [0 J1 ^# S9 q: r从原料产地到加工基地,从贸易航线到金融中心,整个链条都在英国人的掌控之下。9 C" d5 l+ L- a7 D' [6 I
印度负责生产棉花,英国负责纺织成布料,然后再卖回给印度,这就是当年的"国际分工"。5 Q: o& t( d# y- B2 k7 H
那个年代,英国人走到哪儿都有底气。外交官谈判时敢拍桌子,商人做生意时敢开高价,就连普通的英国绅士到了殖民地都能当土皇帝。7 h1 D  c4 f- @
"日不落帝国"这个称号,真不是白叫的。$ ]- [' G6 E3 `# f" |) Q) P7 x
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" x4 V6 U9 f* o$ F0 `但盛极必衰,再强的帝国也有衰落的一天。% f9 B! y; {# ^1 Y+ a
英国的转折点就是两次世界大战,虽然每次都站在了胜利者一边,但这个胜利的代价实在太沉重了。
3 d; ]5 ]. I( s2 e/ e1 d1 Y战争打空了国库,炸毁了工厂,更关键的是给了美国和苏联崛起的机会。等到硝烟散去,世界格局已经变了,美苏两强争霸,英国只能靠边站了。
# H; u* B3 Z/ D  U5 H$ A从1947年印度独立开始,英国的殖民帝国就像多米诺骨牌一样倒塌。几十年时间里,几乎所有的殖民地都没了,留给英国的只有一些小岛和回忆。  k( a& \* B/ ?4 Q
到了1997年香港回归,英国的海外领土基本就剩下几个没人要的小地方了。
6 i; }# n8 {" {3 N2 N2 S& \7 d) H现在的英国,GDP总量还不如加利福尼亚州,人口还没有印度的一个邦多,影响力更是今非昔比。$ O5 A- S6 f/ l0 X8 x: R
从全球霸主到地区强国,从"日不落帝国"到"脱欧小弟",这落差确实有点大。8 l- m% L) O  ]4 x
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英国的致命危机:联合王国面临解体
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如果说失去殖民地只是让英国从世界霸主变成了地区强国,那么现在面临的国内分裂危机,可能会让英国彻底沦为二流国家。9 M8 v( a* N8 n  a* i, x2 t! Z; D) B) A
很多人不知道,英国的全称叫"大不列颠及北爱尔兰联合王国",是由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个部分拼凑起来的。( i# E3 K' B/ J% s$ O% M, T" [7 b
这个"联合"从一开始就不牢靠,现在更是摇摇欲坠。
0 c3 D4 y' Q' [! V: F其中苏格兰的问题最严重。
- @" ?. Z. |' Y1 I$ _; M1707年英格兰和苏格兰合并,说是“合并”,其实就是英格兰对苏格兰单方面的吞并,苏格兰人心里一直不服气,觉得自己被英格兰人压了一头。4 C% v. P% I7 a( U! m
300多年来,这种不满情绪一直在积累,直到2014年终于忍不住了,搞了个独立公投,结果是55%反对独立,45%支持独立。& v3 y$ A7 K3 L0 Q& c0 ]
乍一看是统一派赢了,但这个数字其实很危险。要知道,几乎一半的苏格兰人想要独立,这在任何国家都是个大问题。' `6 m! t6 L1 z, Q8 \; W
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! K- o) X7 y# r$ l: z更要命的是脱欧。+ n) O. E+ N9 f5 w9 `6 g
当初很多苏格兰人之所以投票反对独立,主要是被一个承诺给说服了:留在英国就能继续享受欧盟成员国的好处,包括贸易便利、人员自由流动、各种补贴等等。
" W& k6 S' f' F+ V6 C结果2016年英国非要脱欧,这等于是撕毁了当年的承诺。苏格兰人觉得被骗了,独立的呼声自然越来越高。* T( _/ i( w3 _6 o
苏格兰首席大臣斯特金就明确表态:"既然英国要脱欧,那苏格兰就脱英。"1 C8 P+ Z' b7 D& _) {
斯特金这话不光是嘴上说说,背后是有底气的。1 W6 P" ^% r) ?% F4 K- i
苏格兰虽然人口只有550万,但掌握着英国96%的石油储量,还有丰富的天然气资源,威士忌产业更是全球知名。: M8 y& [1 P- I) t4 w+ g
一旦苏格兰独立,英国立马就得"瘦身"三分之一。
' b3 n6 E) ]; \% ]& P8 k# r北爱尔兰的情况更复杂,说起来主要是历史遗留问题。
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原本,整个爱尔兰岛是一体的,但1921年爱尔兰独立的时候,英国硬是把北边六个郡给扣下了,理由是那里的新教徒比较多,愿意留在英国。( `8 j5 L# z/ c5 @, n
这一分就分了100年,南边成了爱尔兰共和国,北边还跟着英国混。% |) Z, j% ]8 H& ]- i2 t- _
本来双方井水不犯河水,但英国脱欧把事情搞复杂了。, z: v( H, J5 m1 a. ^+ E6 z( P
爱尔兰是欧盟成员国,可以自由贸易;北爱尔兰跟着英国脱了欧,货物过境就得检查。* f5 d/ M5 X# D% \( v0 ]! E
可问题是,爱尔兰和北爱尔兰之间根本没有实体边界,都是开放的,现在突然要设卡检查,老百姓当然不乐意。
" |/ O% C" o8 L/ ]* M' m2022年北爱尔兰议会选举,主张统一的新芬党历史性地成为了第一大党。: T  @3 b" p, b; c
这个党的终极目标就是让北爱尔兰脱离英国,与爱尔兰统一。
8 [' F) C2 u/ H  b2 M, f; L" \现在他们手里有了话语权,统一公投的呼声越来越高,爱尔兰总理也公开表态支持统一,英国政府想阻止都难。
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/ a0 ^0 Q* b* a$ B0 J% s& f2 o威尔士虽然暂时还算安静,但也开始有人琢磨独立的事儿。) b% p) w% n3 U# O
威尔士民族党的支持率在上升,独立的民调支持率也从以前的10%多涨到了30%多。虽然还不到一半,但上升趋势很明显。$ b1 m: Q: c* V6 f3 E" d' L
最关键的是,英国现在已经没有能力阻止这些地方独立了。  W9 m1 B$ c& `3 i) s1 @1 R
经济实力下降,军事力量有限,国际影响力也大不如前。: p- c7 C: b+ U. D
如果苏格兰、北爱尔兰真的要走,英国除了谈判恐怕也没别的办法。) a, s8 x: z9 F1 h2 [( ~! N
一旦苏格兰和北爱尔兰都独立了,剩下的"英格兰和威尔士王国"还能算是个大国吗?人口只有5000多万,GDP还不如韩国,凭什么在联合国安理会占一个席位?7 ^1 X5 i- ?8 V' `3 e
问题就在这儿,英国越虚弱,其他国家的机会就越大。9 F3 ]+ N& _3 J8 b  W
有两个国家早就盯上了英国的位置,一个是欧洲老大德国,一个是人口大国印度。这两个家伙可不是等闲之辈,实力和野心都不小。
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德国的雄心:从战败国到欧洲领袖$ g9 R* K+ Z% Q5 D* R+ A2 G

' k# s) ^1 c6 K9 Y德国想要入常的野心,其实由来已久。  s9 m' w' B  C. n& u# g
作为二战的战败国,德国用了几十年时间重新站了起来,现在已经是欧洲当之无愧的领头羊。3 O' {* Y3 w0 l$ v+ u1 U
我们看看数据就知道了。1 f3 t* P! I. x8 U
根据2024年的最新统计,德国的GDP总量达到了4.66万亿美元,比英国的3.6万亿美元,多了整整1万亿美元,目前差距还在扩大。
# p7 B+ x; F& r德国已经稳居世界第三大经济体,制造业更是德国的强项,从奔驰宝马到西门子拜耳,德国企业在全球市场上都有举足轻重的地位。) r2 [( R6 H9 O5 m! x7 ]9 i
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更重要的是,德国在欧盟内部的影响力无可替代。
4 u& b1 {1 V- l, F$ q" [欧盟27个成员国中,德国的经济总量占了25%,对欧盟预算的贡献也是最大的。+ C! G$ m4 y8 D2 s) A  P
默克尔执政16年,基本上就是在主导欧洲的政治议程。
& a8 }8 }  s2 }5 g8 {1 X& U现在的总理朔尔茨虽然没有默克尔那么强势,但德国的地位依然稳固。6 q1 l3 w  i. J+ X: i
为了争取入常,德国这些年没少下功夫。. Q4 n9 |( }& \
在联合国的财政贡献方面,德国排在第三位,仅次于美国和中国,比英法都多。维和任务方面,德国也很积极,在马里、阿富汗、索马里等地都派过维和部队。* N2 U6 }; g1 m$ J: T  Q  u
外交方面,德国更是下了血本。
0 e$ E& d4 X7 Z, M+ n8 m4 Z2025年3月,德国提名外长贝尔伯克还参与竞选联合国大会主席,贝尔伯克虽然对华态度比较强硬,但在欧洲内部很有声望,如果她真的当选,对德国入常肯定是个巨大的助力。
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德国还积极参与各种国际组织和倡议。G7、G20、北约、欧盟,哪个重要场合都能看到德国的身影。在气候变化、难民危机、疫情防控等全球性议题上,德国都展现出了负责任大国的形象。- V- M! n( i: X, t+ \& f
最聪明的是,德国还拉拢了日本、印度、巴西组成"四国集团",一起推动安理会改革。4 ~; a4 q: N8 E; g& X4 H- P) v
这个策略很高明,单打独斗容易被孤立,抱团取暖声势更大。
; O  T4 S. `! [) A. y而且四个国家各有优势:德国代表欧洲,日本代表发达国家,印度代表发展中国家,巴西代表拉美。覆盖面够广,代表性够强。
3 ^' q" X& B  p" `4 g$ E  h! h6 B除此之外,德国入常的最大优势是"师出有名"。4 B: e( W1 h. a3 u; v$ Z4 o

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作为二战后重新站起来的民主国家,德国已经彻底告别了纳粹的阴影。! K3 a- w# k1 ]; e; D7 z1 k, I2 |
现在的德国是人权的捍卫者,是国际法的遵守者,是和平的促进者。: w5 E7 O( _3 V
相比某些还在搞威权主义的五常国家,德国的形象要正面得多。# q, p: K/ E8 \4 D/ S5 P, T$ g; R7 V
而且德国在处理国际关系时比较温和理性,不像某些大国动不动就威胁制裁。
, N8 C: U; `6 E这种"软实力"在争取国际支持方面很有用,特别是那些中小国家,更愿意支持一个温和的大国而不是霸道的强权。/ D% n* q; V* S9 w
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) |/ U. G8 v, G8 i& j) M; u印度的执念:从殖民地到世界大国的逆袭梦
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. r6 V$ w  a+ a/ H- W3 _如果说德国的入常诉求还算理性,那印度就显得有些"魔怔"了。
- I  e# v, z* N5 X* n$ m0 h7 J3 D从1994年开始申请入常,到现在已经整整30年了,被拒绝了6次还不死心,这份执着也是没谁了。' `* c# s/ u; i8 l2 q
印度的底气确实不小。
& `, H6 \7 U8 q$ C' J' |2 R14.3亿人口,已经超过了中国,稳坐世界第一人口大国的宝座。- i5 {# `* {  b
经济体量也不容小觑,GDP总量达到3.9万亿美元,排在全球第五位,要是按购买力平价来算,甚至能排到第三。: u  X5 Y" S4 j) E( L
军事实力方面更是有模有样,核武器有了,航母也造了,弹道导弹也不缺,在南亚这一亩三分地上,印度确实说了算。
% w9 g0 c4 x4 L6 H  z8 H: g但印度最大的底气还是"历史正义"。" L; h/ K3 [$ k! L) \3 p6 ]* M
他们的逻辑是这样的:现在的五常都是1945年的产物,反映的是80年前的力量对比。+ H2 e0 T) J, X) _# p# D- ]: ^! m% L
现在世界格局早就变了,凭什么还要按老黄历办事?印度作为全球最大的民主国家,作为发展中国家的代表,有资格在全球治理中发挥更大作用。0 q+ }6 H8 F) N" y3 F* G1 G# V
为了入常,印度这些年也是拼了。, e, y9 X7 H/ K
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军费开支年年增长,现在已经是世界第三大军费支出国。) N$ ]  g- ?7 x
核武器搞了,航母造了,连月球探测器都发射了,就是要证明自己有大国实力。/ G5 o& }6 j0 [0 A# y2 J! s8 ~" R& l
外交方面,印度更是不遗余力。4 e7 ]+ x3 N3 u" ]/ X4 J. U6 B
莫迪上台后几乎跑遍了全世界,到处推销"印度入常"。
' C5 X7 s" V9 v4 Q7 x在联合国大会、G20峰会、金砖国家会议等场合,莫迪逢人就说印度应该入常,搞得像传销似的。0 @+ Z* p+ F) n5 k. y1 \# r) p
印度还很会"抱大腿"。" \( P% u! r$ _- d2 O. @
跟美国搞印太战略合作,跟俄国保持传统友谊,跟欧盟加强经贸往来,就是想争取更多国家的支持。# {) d0 j- P8 z$ ?' S3 w) c
2019年印度主办G20峰会,莫迪专门把会场布置得像个加冕典礼,就差明说"我们应该入常"了。
2 z5 |$ O0 ]0 E( z4 P! F最有意思的是,印度还搞了个"南南合作"的大旗。
  i1 \8 ~2 {: t  \他们说自己代表着全球南方国家的利益,入常是为了让发展中国家有更大的发言权。这个说法在非洲、拉美国家中还挺有市场,毕竟现在的五常确实都是北半球的发达国家。+ U' ?8 w. R: g- x" j; s8 ~% ?

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& }! q" v" T/ \) j, [3 \  ?! c; L1 l但印度也有明显的短板。; C- K) s1 K8 Q& P& g9 Z: x" _* o* d
虽然经济总量不小,但人均GDP只有2500美元,还不如中国的四分之一。) V6 H* W0 a* G4 Z
基础设施落后,贫富差距巨大,种姓制度根深蒂固。* d+ q) E1 j2 z7 j1 \& s+ u
而且,在国际事务中,印度表现得比较自私,总是从自己的利益出发考虑问题。1 D+ a: k+ I" G: s  V( g
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# e3 u% L4 ]2 a4 h, L0 Y; Z! A) O5 ?' G变局将至:五常椅子真的要换主人了吗?
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德国和印度都摩拳擦掌这么多年,但真到了关键时刻,谁的胜算更大呢?4 Q2 Y9 m, y6 z% N
从实力对比来看,德国明显更强。, f4 U; H7 H: |* X* h& @3 c% p
经济发达、技术先进、治理良好,在国际社会上的声誉也不错。3 C) j6 T" n8 w9 S3 Z/ {
而且德国在欧盟内部的地位稳固,可以代表整个欧洲的利益。+ z0 D* O+ a2 E) U$ ~9 L
相比之下,印度虽然人口众多,但发展水平还是有差距。
% _6 z8 d+ r5 k( E( l从地缘政治来看,德国的位置也更有优势。
% f6 f+ ~  ~8 B欧洲是世界的政治中心之一,德国作为欧洲老大,自然比较重要。% ^; C& v# h' M' {: w$ ?: ?# H
印度虽然在南亚一家独大,但南亚在全球政治中的分量还是有限。$ y7 Q1 S' a8 p; y' ?
从盟友支持来看,德国的胜算也更大。" h  m5 q1 \' E9 u
美国肯定更愿意支持德国,毕竟都是西方盟友,价值观也比较接近。  G! P' `# K- X* q- h  i4 H1 Z

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法国估计也会支持德国,法德合作是欧盟的基石。
9 J- m) @6 W$ G+ g7 W, t相比之下,印度能争取到的铁杆支持者并不多。
/ D* a; D* I2 L; A5 @但印度也有自己的优势。人口规模、发展潜力、地缘位置都不容小觑。
! W3 k& I% b+ ^7 Q+ E% n/ W" e- N而且印度打的是"发展中国家代表"这张牌,在全球南方国家中还是有一定号召力的。/ q1 q  C" B! F. z
关键还是要看现有五常的态度。
' U( G. \& A1 P, W! U0 M中国对印度入常是明确反对的,理由很直接:印度在地区搞霸权主义,跟邻国争领土,这跟安理会维护和平的使命不符。9 {7 Y1 p5 x9 B) ]# H+ B5 ~
但对德国入常,中国的态度就温和多了,没有明确反对,只是强调安理会改革不能变成发达国家的小圈子,得照顾发展中国家的利益。
! v) L  Z3 V' z/ l3 _俄国的想法正好相反。0 @" ^% W0 i6 b  }1 p
普京明确支持印度入常,想拉拢印度增强自己的影响力。但对德国入常,俄国就是不松口,毕竟德国是北约成员,还对俄制裁,俄国人凭什么要成全德国?
3 r$ ^; c# J. w美法的态度比较接近,都倾向于支持德国。
4 w" I; [3 f$ s7 N, Q5 Q) {4 H, b但这种支持也不是毫无保留的。美国虽然嘴上说支持德国,但真到投票的时候可能就含糊其辞了。% N) i0 x+ I4 p& B8 @/ a& a0 x. B: {
法国更是直接主张削减五常权力,英法美这三家在安理会改革上心思都一样——维护自己的既得利益,对增加常任理事国本来就不太积极。
# H! I1 p# J: _2 w3 k7 w! H) O4 y英国要是还在五常位置上,估计也会对德国相对友好一些,毕竟都是欧洲盟友,而且英美法在这种大事上一般都会协调立场。
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但说到底,五常改革不是实力问题,而是政治问题。
6 S) ?2 `( H6 p现有的五常都有既得利益,谁也不愿意主动分享权力。* T+ [* ]2 j6 g# |% A& i
除非出现重大变故,比如英国真的分裂了,否则五常格局很难改变。/ y8 n; m& N* c8 h
不过,时代确实在变。英国的衰落有目共睹,德国和印度的崛起也是事实。
: H1 J. X9 n8 R6 [8 C如果英国真的分裂成几个小国,那它的五常地位肯定要受到质疑。% l* b7 m5 a+ d  Q" ~* \3 o
到那时候,德国和印度都会抓住机会使劲争取。
5 J7 u( n6 q* }1 [( Q: {这场关于权力和地位的博弈,可能比我们想象的要激烈。+ a7 V$ Z, ]3 [' W7 K1 h
英国如果真的撑不住了,五常的格局确实可能要变。德国和印度虽然各有优劣,但都不会放过这个千载难逢的机会。/ V# w0 C1 K$ b0 T: X
历史告诉我们,没有永恒的霸权,也没有不变的格局。英国从"日不落帝国"到今天的困境,就是最好的例子。
3 N. K# T$ E0 t& `+ s' |# ~0 X德国从战败国到欧洲霸主,印度从殖民地到世界大国,这些变化都在提醒我们:时代在变,力量在变,规则也会变。# H5 l, D/ _. A( G( \
五常不是铁饭碗,联合国也不是私人俱乐部。
2 ~- O: M; Q5 O9 X1 h- ^6 e2 \& J* b当年能建立这套体系,今天就能改革这套体系。英国的衰落为改革提供了契机,德国和印度的崛起则为改革提供了动力。- g2 H! k# k7 Q1 X0 I& l
这场变局,可能比我们想象的要来得更快。
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