中国人口第三城,要易主了?

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查看3899 | 回复0 | 2025-4-22 19:10:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
文|凯风
, J& l2 Z* `7 C. e  f抢人大战,越来越白热化。
, A6 F" @/ V. L6 D, H- u! Z目前,我国共有18个千万人口大市,其中重庆、上海、北京、成都4市跻身2000万人口俱乐部。- S+ K3 C2 O% v4 j7 q! u
人口争夺战,不进则退,人口大市的格局再次生变。
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人口第三城,即将易主?. B9 E( i2 |  x
日前,成都发布最新统计公报,2024年常住人口2147.4万人,相比上年增加7.1万人,连续多年保持增长。
3 y; |- o+ C7 x同一时期,北京常住人口2183.2万人,同比减少2.6万人。5 p6 K7 {8 c$ t
一增一减,成都离北京只有一步之遥,人口差距缩小到35.8万人。
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要知道,10多年前,两地人口差距一度多达500万人。* p- i8 j! @+ x8 Y" E/ w6 ]  A
按照当前平均增速,未来几年,成都有望赶超北京,正式晋级为人口第三大市。
& e- \9 [$ c6 L: t8 M$ c0 v不只是赶超北京,成都人口与严格意义上的重庆市域,已经基本打平。+ L3 a; o9 @8 H4 p: `6 m9 O
重庆是“一市堪当一省”的直辖市,属于典型的广域型政区,下辖众多郊县,与其他城市不具备可比性。
* W0 ^0 X3 ]; {$ c8 U& ^: m( P为此,重庆提出“主城都市区”,最初只有21个区,去年初将垫江纳入其中。4 k  [/ {/ s" @# K, ~% k' e
重庆主城都市区面积3万平方公里,GDP总量超过2.3万亿,常住人口2150多万人。2 b9 |5 ^) y9 |
根据《中国10强城市,又变了》一文,成都面积1.4万平方公里,下辖20个区县,GDP总量2.35万亿,常住人口近2150万人。
( T" M6 r, l9 h  `( S" h9 B可见,无论经济还是人口规模,重庆与成都基本处于同一发展区间,西南“双子星城”形成比翼齐飞之势。
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6 j) J4 @3 E& b8 f- f: l北京,人口为何不增长了?. D# M6 g) M$ r7 G/ u% D
早在2013年,北京常住人口就已站上2100万大关,10多年过去,基本原地踏步。
, I+ i5 k5 i1 M同一时期,广深成杭一路狂飙,北京显然不是缺乏吸引力所致。
9 h6 W6 p$ p1 ]- i& n  ?8 z$ O作为首都,北京集高端资源于一身,坐拥政治、文化、对外交往和科技创新中心,只要想膨胀,不存在多大困难。- L: Y( E1 z/ h# v. b$ r" B+ Z
相反,北京非但不追求扩张,反而严控乃至主动疏解非首都功能,成为全国首个“减量发展”的超大城市。
7 v+ D2 c, i4 K7 N( P) c* B非不能也,实不为也。; Z% G  H2 B& [% y$ I$ [8 r' |+ Y
过去10多年来,北京累计疏解一般制造业有3000家,疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家。+ o& e9 [. p# ^& [: J: c
不仅如此,北京还在推动优质资源向外迁移。
1 Z7 J! R0 F; D; {8 `目前,已有多所在京双一流大学在雄安设立校区,多家央企总部迁往上海、深圳、武汉、雄安新区等地,可参阅《动真格了,央企总部外迁拉开大幕》一文。
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1 h" z3 j5 \+ j9 N) V当几乎所有城市以“零门槛落户”抢人之际,只有北京岿然不动。/ r; p0 L4 Y" u/ A0 i: {) g8 [/ N6 d
目前全国90%的城市都已取消落户限制,就连上海也放开部分重点大学毕业生落户资格。
6 F# B( m: M  u" @7 C; N+ p- z只有北京,几乎没有任何动作。
; u! v# w$ v3 y' {8 x' @落户门槛之高,从无数人争抢的“进京指标”就可见一斑。高峰时期,一个“进京指标”被不法分子卖到了数十万元。
% w" m7 r8 s% m8 n( J8 r5 P退一步讲,即使北京放下身段主动抢人,也不会轻易突破2300万的规划天花板。(参阅《第5个2000万人口大市,呼之欲出》)) r3 Q& R( q( M0 |7 p- Q

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为何是2300万?7 K: C3 R0 F+ p7 Z8 k! e
按照官方说法, 一个原因是水资源严重短缺、承载力接近极限。
- Z- @: |, S/ k$ v) |; i另一个原因是,其他城市不同,北京存在“都”与”城”的双重属性。
& S. n& ?& d2 y9 v3 u& N8 x6 z# ]6 `作为“城”,任何地方天然都有扩张的冲动;2 n1 |  o/ r: N, \& j
但“都”的存在,却意味着政务区、中心城区与郊区之间的功能分野,不能过度扩张。
0 ^* |& o: N4 @因此,北京人口会长期保持动态稳定,未来被成都乃至广州、深圳赶超,并不令人意外。4 v3 V% ?; z% \9 J1 k8 |3 _
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9 L! _3 {$ c0 X; Q5 s/ Y成都,人口何以狂飙?
" a: L2 V% ^0 Z过去10多年来,成都堪称全国人口增长最猛的城市之一,总体增量仅次于广州、深圳,年均增长位居二线城市之首。, h7 x  S( |) j7 Z
人口猛增背后,是城市合并、强省会战略、产业崛起、国家战略倾斜共同带来的结果。
3 L# g" E6 Y3 ?+ k+ E* o其一,合并式扩张,成都堪称省会外延式扩张的最大受益者之一。' H/ h& n9 E, L/ j# |
根据《又一个千万人口大市》一文,2010年至今,全国共有5大省会完成合并式扩张,成都就是其中之一。9 o5 z! G6 {; ]" B2 _6 n
出于第二机场建设需要,2016年,原由资阳市代管的县级简阳市,被纳入成都市域范围,一次性带来上百万人口增量。. P/ {  T. n' w  b% a0 b& }9 O

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随后,7 r* j$ _  U% x" S5 f: x, e
成都以简阳为中心,打造了东部新区,如今已成为西南地区最大的临空经济区,被赋予建设国家向西向南开放新门户的重任。  `8 i( r5 _6 l1 x$ Q( [
不过,即使扣除合并带来的增量,成都新增人口仍然超过600万人,显然不是合并所能解释的。
- d* {/ y" K4 o* H2 V1 P其二,产业是关键。成都千亿级万亿级产业的崛起,带动人口回流,并且吸引外来人口流入。! E4 T# B9 ]6 s- q0 z" B  o
过去,成都工业极其薄弱,与沿海地区不在一个档次。
5 V2 Y' [$ r) I; ]7 q; {7 C: D$ G但2000年以来,成都以电子产业为突破口,仅用20多年时间,就打造出电子信息、装备制造两大万亿级产业,生物医药、航空制造等10多个千亿级产业。
1 w% H) s3 z3 m. F0 H0 k人随产业走,人往高处走。. Q* ~7 D- f, }: }1 q
产业崛起,自然会吸引本身的劳动力从沿海地区回流,而高新产业脱颖而出,则会带动外来高层次人才的流入。0 g* R; l2 Z0 [, d( b. G
其三,强省会的助力。作为GDP第二、首位度遥遥领先的双重强省会,成都堪称四川省最大的人口蓄水池。
1 q; f) E" D9 U. B, x在《中国最“弱”省会》一文,我们梳理出3个双重意义的“强省会”:GDP位列全国第一梯队,经济首位度超过35%,成都、武汉、西安在列。+ Q7 _7 ?5 y+ a4 m6 w
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# n# i0 q; O8 j) \近年来,随着多中心模式成为政策主流,强省会政策遭遇挑战,但其影响力一时难以逆转,有着强劲的现实根基。, n! B0 U( [3 B' |* Q* ^& a3 A
对于四川来说,强省会尤其必要。- l1 L( w  b- S/ I
且不说区域愈发激烈,人口争夺战如火如荼,新兴产业抢滩战有增无减,无不需要强省会冲锋陷阵。- F( h4 i2 v' f# u* ]3 I
作为传统人口外流省份,四川有上千万人“孔雀东南飞”,但近3年却净流入20万人,正是得益于成都的托底。% q( j2 t6 F; J6 r
很简单,没有强省会,何以守住人口基本盘,何以争抢全国的人才?
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$ F" p, d9 Z- P; _一个地区的发展,离不开自身的努力,也要考虑时代的进程。
. i7 R9 ^+ c: M9 Y6 S* {随着经济全球化遭遇逆流,地缘格局巨变,国内大循环战略重新登场,国家战略腹地横空出世。
5 p* _& Z3 y$ U+ S6 W/ {# U种种信号表明,政策的天平,逐步向内陆地区倾斜。
% n' i7 r- T; d5 E0 ~% N作为门户城市的成都,自然而然成为战略转移的最大受益者。
+ x8 O- P3 ?/ u1 x; n. L目前,成都身兼一带一路、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、国内大循环、国家交通第四极、国际交通枢纽、国家战略腹地等多重战略叠加优势。
: A' I8 ]% W. r& W. f6 z5 ?在最新批复的2035总体规划中,成都被赋予西部地区中心城市、西部经济中心、西部对外交往中心、西部科技创新中心、国际性综合交通枢纽等一系列核心定位功能。
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0 v) E4 C& A1 g3 y4 v) @6 j在西部地区,成都综合定位数一数二,且更为综合。
6 N+ ]) X- H1 C0 J" R从经济、交通、科创到对外交往,可谓无所不包,与广州有一定类似之处。
- v# [; j% i4 ]" `/ X坊间通常认为我国存在“3个半”门户枢纽,3指的是北京、上海、广州,“半”就是成都。9 Z" x: q8 ^( K( o. s9 |) O+ Z
强省会为依托,产业崛起为后盾,国家战略为支撑,成都人口天花板还会不断向上抬升。
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