昔日的“全国计划生育先进县”，如今全是老人,60岁后不得不工作

显示全部楼层 · 2024-5-12 19:02:12

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前言

“只生一个好”、“晚婚晚育，少生优生”……
曾几何时，这样的标语出现在各个地方，与现如今开放二胎甚至是三胎的政策有着天壤之别。
当初老百姓想生，但出于对国家发展的考虑，政策上不让生。
而现在同样也是基于对现实社会的考量，政策上开放了二胎、三胎，老百姓却又不愿意生了。
这其中，到底是发生了什么，才会导致反差如此大的情况发生了呢?也许曾作为“全国计划生育先进县”的如东县，会成为来说明情况的例子。

作为江苏省南通市管辖的一个县城，人口自然增长率居然是-9.57‰。
在该县进行普查的时候，发现常住人口出生率很低，仅有3.53‰。
不仅如此，在2022年统计的87.67万常住人口中，35—59岁、60岁及以上这两个年龄段的人数占据了大头。
其中60岁及以上的常住人口有36.74万人。由于老龄化很严重，所以原本应该是退休享受老年生活的人，依旧要出来工作。
尤其是只有一个孩子的家庭，因孩子常年不在家，更是很难享受到天伦之乐。

一、如东县的过去与现在

面对如东县严峻的老龄化问题，有一个造成这一局面的因素不得不提到。
那就是在1982年9月，被定为我国基本国策，还在同年12月写入到了宪法的计划生育。
那么，这项基本国策又是因何出现的呢?
在新中国成立之后，伴随着日益稳定下来的社会环境，以及各项基础设施建设的改善，国内人口迅速增长。

一开始对于经历过多年战乱，好不容易安定下来的国家来说，人口增长是一件好事情。
但凡事发展到了一定的程度，就有可能会暴露出问题，人口增长也是如此。
而跟当时的中国一样，国际上其他国家也一样没有在一开始就意识到，过于膨胀的人口增长速度是有弊端的。
等反应过来时，全球人口数量已经增加到一个很庞大的数字。

当到了六十年代，中国已经意识到了人口与经济、社会、资源等方面的矛盾，但采取的是一些温和的提议，提倡让老百姓使用避孕药具。
可此举并没起到多大作用，到了1969年中国人口突破了8亿大关。
于是在1971年，国家就将控制人口增长纳入到了国民经济发展计划当中，后续还围绕这方面展开了一系列的工作。
到1979年，经过第五届全国人民代表大会第二次会议，“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”的政策被提了出来。

即便是到了这个时候，各地的计划生育工作还是相对宽松的，令现在很多老人提起来，还觉得强制上环节育现象也还没有发生。
一直到1982年，计划生育成为基本国策，且时任计划生育委员会主任的钱信忠提出了“一胎上环，二胎绝育”的政策，强制性进行上环、绝育的情况才遍地开花。

面对很多地方，尤其是偏远的农村地区，对计划生育政策不理解也不能接受，会背地里偷偷生二胎、三胎。
但是如东县在这一政策上有着很好的配合度，因此获得了“全国计划生育先进县”的称号。
而且如东县并非是从1982年之后才开始进行计划生育的，早在六十年代国家尚处于提倡阶段时，如东县就有在响应了。
所以到八十年代时，当地的独生子女比例便已经高达95%。

从一个数据上，能直观地看到如东县的老百姓在响应计划生育政策上的配合与决心。
1956年，如东县的出生人口数量为43,259人，到了2010年，出生人口为5755人，仅有1956年出生人口数量的八分之一左右。
也因此，与国内的其他地方相比，如东县成为了“中国最先老去的县”，从1997年开始，这里就出现了人口负增长的现象，比全国人口负增长提前了近二十年。

而相关专业人士根据2022年进行的人口普查数据，以及如东县的老龄化趋势等因素进行估算。
到了2030年，当地60岁以上的人口，将会占据总计常住人口的一半以上，达到57%。
“如东县的年轻人似乎消失了。”有人发出了这样的感慨，而如东县的“老”，也体现在了方方面面。
街上拉三轮的是清一色六十岁以上的老人，穿着职工装出入大小工厂的也是满头白发的老人。

即便是在绝大多数人心中，认为活计很劳累的工地上，60岁以上的建筑工也能看到，而50岁左右的甚至还能被称得上是“年轻人”。
这一幅幅的画面，成为了当前如东县的缩影。
二、为何如东县年轻人少

根据2022年的如东县常住人口数据来看，18-34岁与35—59岁这两个年龄段的人口，分别是14.41万人、38.12万人，还不到总计常住人口的一半儿。

而这两个年龄段的人，恰恰是各行各业生产力的主力军。
并且还需要注意一点，那就是即便在统计的范围内，但年轻人是否会一直待在如东县不外出也属于是未知数。
“两个人在一起，要赡养八个老人，你说压力大不大。要是没孩子还好，有了孩子更不得了。”
这是不少网友在网络上，被问到为何不愿意生孩子的时候，所给出的答案。

在如东县也是一样，在上个世纪八九十年代的独生子女，年龄最小的也都有三十多岁了，正是上有老、小有小的时候。
如果家里的父母有退休金还好，倘若啥也没有还需要靠子女反哺养老，年轻人身上的担子可想而知。
这还是被视为最为糟糕的结果，倘若有些独生子女的父母，也是没有兄弟姐妹的独生一代。
在爷爷奶奶、姥姥姥爷还健在的情况下，可能年轻人要负担的更多。

在这样的情况下，一个县城能提供的工作岗位是有限的，且与一些大城市相比，薪资水平也相对较少。
为此有很多年轻人会选择到大城市打拼，以便能获得更多收入填补家庭的开销。
同样地，作为父母的也不会忍心看着孩子如此辛劳，也就会选择在上了年纪之后，身体还算硬朗的情况下继续工作。
承担照顾自己以及上一辈父母的责任，让年轻人能喘口气儿。

只不过，随着年轻人纷纷流向外面之后，本地的企业和农耕等需要劳动力的地方，会出现劳动力短缺的情况。
这就会进一步限制本地经济的发展，逐渐演变成“年轻人流向其他地方——没足够的劳动力——岗位减少经济发展受限——更加不能吸引到年轻人”，这样的恶性循环当中。

而除了经济方面的影响，导致年轻人外流之外，现如今在网络上被大肆宣扬的“不婚不育主义”，也是导致如东县以及其他地方的出生率迟迟未见增长的原因之一。
当出生率不足的时候，想要让一座城市重新焕发年轻生机，也会是比较困难的。
大家可能有在短视频平台上，看到最近比较火的“王婆说媒”的直播。
在直播当中会发现，很多来找对象的人提出的要求过于离谱，相对于几十年前还比较淳朴的婚恋价值观，现如今的价值观是过于功利的。

当然也不是说谈对象是什么条件都不讲的，但也不能过于离谱了不是吗?否则就很可能让一些原本期待婚姻的人，逐渐产生厌恶的心理。
另外，还有一个原因是相当重要的，那就是如今的就业环境让很多人觉得是相当严峻的。
“60岁不让退休，35岁却找不到工作。”成为了一种令很多人觉得不可思议的现象。

延迟退休的话题属于是老生常谈了，但很多企业在招聘时，均表示不会要35岁以上的人，甚至有些连二十七八岁的人也不会要。
这也导致了一些年轻人不愿意结婚，因为觉得自己都没有稳定的工作，供养不了一个家庭。
而一般在小县城，如果年轻人不愿意结婚，可能会被人指指点点。
再加上跟老年人沟通，会觉得格格不入，为此在这些原因的影响下，就会选择“逃离”老家到大城市寻找新的生活机遇。

三、如东县老龄化“困境”如何解决

想让一个“老去”的地方重新“年轻”起来，如东县很早就在行动了。
并且在二胎、三胎政策开放之后，如东县新生儿的数量隐隐有上升趋势，只不过依旧不明显。
但这也说明，二胎、三胎政策的实施，对于推动人口自然增长率还是有所帮助的。
如东县政府有结合本地的情况做好相应的政策宣称推广工作，比如在2019年就认真贯彻执行“全面两孩”政策的宣传实施工作了。
而在努力提高新生儿出生率的同时，也需要做好养老服务方面的工作，如加强社区养老服务设施建设，通过培训考核等方式提高养老服务人员水平等，来解决老年群体的实际养老需求。

结语

作为一个“老去”的县城，如东县所面临的问题，其实也有其它地方也在一步步地接近，因此老龄化属于是整体社会要面临的困境。
而正如当年如东县能成为“全国计划生育先进县”一样，如果能通过相关的政策措施，解决好如东县的老龄化问题，那么也将会为后续要解决这一问题的地方提供模板。
当然了，因为各地的实际情况会有区别，所以具体的政策要如何制定以及执行，也需要因地制宜。

参考资料：
+ k: k0 R7 m% u- p `江苏城市论坛2021-10-15《江苏：曾经的计划生育先进县，如今的全国最老县》, O! \4 n, Q, _$ Y$ \' ^
冯颖说史2023-11-10《揭秘!当年计划生育中表现最出色的县城，近年来有何巨变?》
5 f! C* l3 B# I7 V& k4 i3 j- h/ N向荷一生2024-04-15《昔日的全国计划生育先进县，如今全是老人，60岁后还不得不工作》
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