专家建议：广州可率先立法规范宠物管理

“星期狗”难监管、宠物看病昂贵……专家建议：广州可率先立法规范宠物管理

' J- _* b  d, I你有买到过“星期猫”“星期狗”吗？因为宠物产生纠纷应该怎么办？5月7日，广州市人大常委会举办第245期《羊城论坛》，围绕宠物市场管理相关热点话题，邀请相关专家和人大代表等建言献策。
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. M7 X5 P# H0 k6 {/ s. x" V论坛上，有专家建议，广州可先行先试，在全国率先出台宠物市场管理地方立法。广州市司法局相关负责人表示，将会同行业相关主管部门研究宠物管理相关问题，如条件成熟，将考虑把《广州市宠物管理条例》纳入市人大立法计划，通过立法的形式规范宠物管理。

( B5 j( x. t" @+ ^0 _- @3 H现象

" E+ M+ V- G) A8 F$ U养宠热背后也有“红线”“底线”

6 z/ f$ X  J5 j/ Z' E0 u; a6 N近年来，养宠物的“铲屎官”们越来越多，常见的猫、狗，少见的羊驼、龙猫、蛇、蜥蜴、蟋蟀等都成为人们生活中的亲密伙伴。
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) N$ d! \2 Z+ H. z“宠物热”背景下，什么动物都可以当宠物养吗？广东省人大立法专家、广东胜伦律师事务所律师陈舒提出，虽然我国法律目前没有关于宠物的严格界定，但老百姓在养宠时一定要注意把握好“两条线”：一是红线，法律禁止养的绝对不能养，比如国家保护动物、走私动物、一些禁养的大型犬只等；二是底线，养动物可能会带来噪音、安全等问题，要以不侵害别人的合法权益为底线。
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* G7 u9 v" h4 b: n; i海珠区就曾发生过一起宠物伤人案件：宠物主莫某带宠物狗出门的时候没有牵绳，狗在街上自由碰跑，扑倒街边的老人家陈某，致使陈某受伤。最终，法院判决莫某赔偿陈某9万多元。
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广州市公安局治安管理支队介绍，根据“110”警情统计，近两年来，广州涉犬警情下降了约1.3%。

$ O$ C; M  v* y( }. t难题

“星期狗”“看病贵”令饲主头疼

买活体宠物无售后，宠物患病死亡谁负责？论坛上，网购宠物和“星期狗”“整容狗”“染色狗”等乱象引起了嘉宾的关注。
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广州市小微企业个体工商户专业市场党委专职副书记古丽英介绍，去年10月，广州荔湾多名市民投诉荔湾区一宠物店长期售卖病猫，荔湾市场监管部门联合多部门联合执法，对涉事宠物店罚款51万元并吊销营业执照。
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如何解决这些问题？古丽英表示，缺技术是一大监管难点。如涉及宠物疫病等问题，市场监管部门没有专业的技术进行监管。目前，广州已在售卖宠物较为集中的芳村花鸟鱼虫新世界设立了宠物行业自管队，消费者购买宠物后可到自管队检测宠物是否健康，有纠纷也可申请消费维权。
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“给狗狗看个牙，要3万多块！比给人看牙还贵！”论坛上，有嘉宾就宠物看病贵的问题提出疑问。广州市市场监管局价监处介绍，目前，宠物医疗服务实施的是市场调节价，没有纳入政府指导价。广州市动物诊疗行业协会会长陈瑜认为，宠物看病贵，一是因为职业兽医师准入严格、数量少；二是因为动物诊疗仪器设备投入较大，成本高。
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. z7 K' ?! V0 A+ K3 A宠物市场收费应该交给市场调节定价吗？广州市人大代表梁国雄在调研中发现，宠物市场的繁荣背后，与其提供的服务、售后不相称。他认为，老百姓普遍认为宠物相关收费偏贵，政府应对此多加引导，让宠物相关收费变得更加合理。
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建议

7 H% w9 l# O. _" T0 D4 P) ~8 D- o可全国率先出台宠物市场管理地方立法
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/ O9 s1 [2 W6 a! f- T如何依法保障宠物和养宠人的权益？论坛上，有嘉宾提议，广州可先行先试，在全国率先出台宠物市场管理地方立法。
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  y# E; R$ M/ {) _- H+ y2 q对此，广州市司法局相关负责人表示，广州市在2009年就已出台专门针对犬类管理的地方立法——《广州市养犬管理条例》。目前，《广州市宠物管理条例》还未列入广州市人大立法计划。为规范宠物管理，广州市司法局将会同行业相关主管部门开展研究，如确有必要且条件成熟时，将考虑纳入广州市人大立法计划。

广州市人大代表梁国雄则希望，能发动宠物相关行业协会制定行业标准，以推动行业规范和行业自律；另外，可参照养犬管理，在常见宠物经营管理过程中引入登记上牌制度。

6 l# R* y, V6 ~- O4 _. |羊城晚报记者 张璐瑶

来源： 羊城晚报