一个国家,可以连续好几年都处在“紧急状态”下吗?
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3 N R1 R7 K* z0 ]- c, t听起来很奇怪。紧急状态,顾名思义,应该是暂时的,是用来应对突发危机的。但就有这么一个国家,它的紧急状态一次又一次地延长,从两个月到几个月,再到好几年,仿佛没有尽头。这就像一个人得了重感冒,医生开了三天药,结果他吃了好几年。这背后,到底发生了什么?, V9 ~8 ~8 |1 v: J" m4 R' V
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这个国家就是委内瑞拉。从2015年开始,一纸“经济紧急状态”的法令,就成了这个国家运转的常规模式。
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这个模式意味着什么?意味着政府的权力变得非常大。+ [+ ?/ x1 A, \6 \* |6 z# H' z* i
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国家可以强行拿走停工的工厂,把闲置的土地收过来自己种粮食。各个地方政府收的税,不再是自己管,而是要全部上交到国家,由中央统一说了算。为了保证老百姓有饭吃、有药用,所有进出口手续都变得特别简单。总统的权力变得特别大,甚至可以暂时不管原来的规矩,直接动用国家的各种钱袋子。& j+ a* z# b; m2 W5 f+ U
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军队也参与了进来,帮忙分发物资,控制物价,防止有人囤积居奇、漫天要价。
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1 {. b/ c2 w( R最开始,这么做是为了救急。当时国家面临着几个大麻烦:外面有强国制裁,经济被卡脖子;国内物价飞涨,钱越来越不值钱,很多商店连基本的食品和日用品都买不到;国家主要靠卖石油赚钱,现在油价一跌,收入就断崖式下滑。3 u0 L' i2 [2 e+ ^5 K, D! _/ H
* S% f5 T7 S! \% o! r% [6 F; m& i紧急状态就像一剂猛药,先吊住一口气再说。: t9 G2 L; S# z
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但慢慢地,这剂猛药就停不下来了。从最开始的救经济,变成了处理各种问题的万能钥匙,甚至用来和别的国家博弈、影响国内的选举。总统的权力,也从临时的扩大,变成了长期的、不受限制的集中。这个紧急状态,成了一种新的治理制度。
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这样做的好处是,在被人卡脖子的情况下,还能勉强维持住老百姓的基本生活。但坏处同样明显,整个国家的经济并没有真正好起来,只是在勉强维持。更重要的是,普通人的空间被一再压缩。这个国家,已经陷入了一个两难的境地:放弃紧急状态,可能会立刻崩溃;继续下去,又像是饮鸩止渴。
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H) t3 {! l9 Y1 W( B+ `+ Z为什么一个国家会走到这一步?这事还得从它和美国的关系说起。
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很久以前,它们关系还不错。但从1999年开始,一切都变了。那一年,委内瑞拉换了个新领导人,叫查韦斯。他上台后,干了几件让美国很不高兴的事。
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) L! A4 C. q2 u& k1 X第一,他把之前美国公司在委内瑞拉的石油特权给收了回来,宣布石油是国家的,不能让外国人随便开采赚钱。第二,他开始在国际上公开跟美国唱反调,还和伊朗、古巴这些美国的老对头走得很近,一起建立反美小圈子。
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这两件事,严重动摇了美国在拉丁美洲的地位和利益。拉丁美洲,一直被美国看作是自己的“后院”。现在后院里有人不但不听话,还要联合外人来挑战自己的老大地位,美国当然不能忍。$ y X) i5 U4 R% N
W& s K! L1 j8 l* i# k两国关系急剧恶化。后来,美国甚至公开承认委内瑞拉的一个反对派领袖是“临时总统”,彻底激怒了现任总统马杜罗,两国直接断交。
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+ v6 T9 H2 J0 h" ]/ A- w' V关系彻底破裂后,美国的制裁就来了,而且是全方位的。
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: S/ _& z/ S; H1 b美国动手了,冻结了委内瑞拉在美国的钱,差不多有70亿美元,还不让别人买它的石油和债券。所有委内瑞拉政府的官员,都被禁止进入美国。后来更是加码,只要有谁敢买委内瑞拉的石油或者天然气,美国就要对那个国家加收关税。
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美国为什么下这么重的手?( q' T5 X! q+ L- r9 ]
( s, G- ?1 v0 @& F% k$ A" ~原因很简单。" G, S9 P X6 _6 O, E; z, b
) {/ \0 e1 h- |& h6 P" D$ `委内瑞拉有全球最多的石油,美国觉得这本来应该是自己的后院,现在后院不但不听话,还要把最值钱的东西自己留着。美国也担心,自己要是不管,俄罗斯、中国这些国家就会趁机进来,以后这块地盘就更难控制了。
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) k& P T) b3 o( h8 x: R美国想用这种“经济上把你饿死”的办法,逼委内瑞拉内部发生变化,换一个听话的政府上来,重新回到亲美的路线上。
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' b5 f8 @0 z4 h$ k* \这招美国用过很多次,但这一次,它又碰上了一个硬骨头。这么多年过去了,委内瑞拉虽然困难重重,但并没有像美国预想的那样倒下。
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一个被世界头号强国用尽手段打压的国家,是怎么顶住的?因为它不是一个人在战斗。& l- M# R8 {7 Y$ P
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在它最困难的时候,中国站了出来。2 [6 H5 Y2 |, ?) g' V9 m7 ?" J4 Q1 y
! _* B m+ T% U$ i中国的帮助,不是简单地给点钱。首先是在国际上表态,支持委内瑞拉维护自己的主权和尊严,反对外部干涉。这在道义上给了委内瑞拉巨大的支持。" \1 v9 @0 k- ~$ c) s9 Y" T
& o2 U: X9 w7 z# V% k行动上更是实实在在。
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当委内瑞拉医疗物资极度短缺时,中国的飞机突破了美军的监视和拦截,直接空运了30吨急救药品和设备过去,解了燃眉之急。: `+ e( T3 q/ u
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在美国利用美元霸权封锁它的时候,中国和委内瑞拉想出了一个办法,就是用自己国家的钱直接换,绕开了美元。 这样一来,委内瑞拉就能在国际上买到自己需要的东西,美元的封锁效果大打折扣。. N; z5 c/ l$ s
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中国的国家开发银行还专门给委内瑞拉提供了贷款,让它在最缺钱的时候有钱可用,能够维持经济的基本运转,为将来的复苏保留火种。6 y, x8 U' y% G
# _2 h% J# A& R1 I7 ]6 Q& [( ~更长远的帮助,是贸易和产业合作。中国和委内瑞拉签了很多协议,一起开发油气资源,帮助它的农产品出口到中国,还帮它修建基础设施,建设新的工厂。这不只是给鱼,更是教它怎么捕鱼,帮助它改变过去只靠卖石油一条腿走路的经济结构。
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4 A" z+ u4 O% j: j7 o {- x' I不只是中国。俄罗斯以及其他一些新兴国家,也都在用自己的方式帮助委内瑞拉。正是因为有了这些朋友,委内瑞拉才能在重重封锁下,找到一条活路。
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2 D p n8 y* ?* i* S今天委内瑞拉的处境,其实是整个世界格局变化的一个缩影。+ m0 p8 A+ U6 Y/ S
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过去那种一个国家说了算,可以随意拿捏别国命运的时代,正在慢慢过去。越来越多的国家,不想再做别人的附庸,想要走自己的路。/ t4 x$ g7 s9 a& F8 O5 l8 \$ X. V
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委内瑞拉的故事告诉我们,即使身处绝境,只要不屈服,运用智慧去寻找朋友,拓展空间,就有突围的可能。6 E+ l( H: ?6 H. V3 m% H
+ q/ I+ F; D3 u美国的威胁还在,国内经济结构不合理的老问题也还需要很长时间去解决。前方的路依然充满曲折和挑战。一个事实已经非常清楚:靠霸道和制裁来逼人就范的做法,越来越行不通了。时代的潮水,终究无法阻挡。 |