重庆地铁将调价，公共服务涨价之风吹向轨道交通

显示全部楼层 · 2025-5-23 16:45:08

头图来源｜图虫创意

文章来源｜西部城事

作者｜西部君

水、电、燃气等公共产品的大幅涨价，过去几年已几乎成为一种普遍趋势。并且，仍在进行之中。
如6月1日起，广州中心城区水价就将执行新的上调后的标准。

现在，这股涨价潮，又在向新的领域挺进——地铁。
上个月，昆明宣布开始正式执行新的地铁线网票价调整方案。

最近，重庆又发布了《关于召开完善我市城市轨道交通票价机制听证会的公告》，并同步公开了将进行听证的两套方案，征集公众意见。

这被外界认为，已正式运营20来年的重庆轨道交通，或即将告别“2元时代”。
公共服务涨价之风，终于吹向了轨道交通？
01
重庆的听证公告在谈及价格调整的背景及主要原因时明确提到：
随着城市轨道交通线网规模不断扩大，票款收入与运营成本差距日益加大，运营成本监审报告显示，人次票款收入（不含税，含免费及优惠乘客）占单位运营成本的14.54%，需完善票价机制，增强城市轨道交通可持续发展能力。
翻译成大白话就是，需要通过提高票价来减轻轨道交通可持续运营的成本压力。
目前，重庆轨道交通票价标准为0-6公里内起步价2元，最高封顶7元。
新公布的两套方案，第一套起步价调整为0-4公里内2元，第二套起步价则是0-8公里内3元，最远里程票价则均由现有的7元升至11元。

根据估算，方案一保持起步价2元不变，票价不变的付费乘客占比30.73%，票价增加1元的付费乘客占比63.97%，票价增加2—4元的付费乘客占比5.30%；
方案二，票价不变的付费乘客占比25.02%，票价增加1元的付费乘客占比73.58%，票价增加2—4元的付费乘客占比1.40%。

所以，毫无疑问，调价其实就是涨价。
平心而论，横向对比目前重庆轨道交通的票价水平，确实是全国最具“性价比”的之一。
并且，和很多城市轨道交通已经历过多轮调价相比，重庆轨道交通票价，基本上还维持在过去的水平。
所以，此轮地铁票价的调整，重庆跑在前面，其实并不让人意外。
02
诚如公告中所明说的，地铁调价，就是为了减轻运营压力。更进一步说，是为了减轻补贴的压力。
很多人应该都知道，全国范围内，几乎所有地铁运行基本上都是靠补贴维持。

如2024年，补贴额度排第一的北京地铁，获得的补贴高达248.52亿元。
此外，青岛、苏州、宁波、成都、深圳、郑州、南京、长春，地铁补贴规模也都在50亿以上。
此番宣布涨价的重庆轨道交通，补贴额度也达到了43.43亿。
如果扣除补贴，各城市地铁运营业绩，基本上都可以说用“惨淡”来形容。
2023年，29个城市中，扣除政府补贴，28个城市的轨道交通都是亏损。

2024年，将政府补贴计算在内，28个城市中，利润为正的城市有25个，亏损的有三个。而如果扣除政府补贴，28座城市的地铁公司，则有26个在亏损。

众所周知，轨道交通，从建设到运营，都是高成本。
比如，地铁每公里综合造价，已普遍突破10亿元大关。
并且，一座城市的轨道交通系统的投资，远不是建设上的一锤子买卖，更涉及后期运营的持续“砸钱”。
据统计，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等特大城市轨道交通公司运营成本超过1500万元/公里。
与高运营成本相比，轨道交通的收入来源则比较单一，一般不外乎就是票务收入、广告收入、站点资源开发等，这些远不能覆盖日常的运营成本。
不过，在过去，由于土地财政仍“吃香”，轨道交通延伸可以带动城市开发和地价的抬升，通过补贴来消化这里面的收益—支出落差，对多数城市来讲并不是难事。
甚至，不少城市之所以挤破头都想扩大地铁规模，或是获得建轨道交通的资格，其中一个现实驱动因素，就是寄望于轨道交通来撬动土地开发和城市扩张。
然而，随着近几年土地财政生变，这套模式显然难以行得通了。
于是，通过提高票价来缓解轨道交通运营压力，概率变得越来越大了。
昆明、重庆将仅仅只是开始。
03
事实上，由于过去“修地铁—提地价—弥补地铁亏损”的正向循环被打破，变化还远不止是越来越强烈的涨价冲动。
比如，目前地铁建设在之前的门槛升级后，这两年的审批速度也明显放缓。甚至，部分城市已经拿下批复的轨道交通项目，要开工落地，也面临更大的变数。
同时，这几年多地都出现了有轨电车项目“烂尾”，或被叫停的现象。
截至目前，全国共有54座开通轨道交通的城市，但数量已经在减少了，珠海、红河有轨电车均已停运。可以说，这基本上就是开通轨道交通的城市数量的上限了。

信号，已清晰不过——大规模的轨道交通建设热潮，已经渐行渐远。
在之前的文章中，西部君已经说过，有些城市甚至应该庆幸当初未能成功上马地铁项目。
因为随着土地财政变化叠加人口变化，很多城市已经在事实上进入了“存量”发展阶段。这个时候，像轨道交通这种需要投入高成本维护的“大基建”，就很容易成为难以承受的“包袱”。
除了涨价，还有一些连锁反应也正在发生。如有的城市甚至出现了地铁公司发不出工资的尴尬。
2019年左右，武汉、南京、长沙、深圳等多座城市就已提升了地铁票价。现在，新的涨价窗口，显然已经打开。
并且，这一轮的规模和幅度，可能都更大。

END

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