特朗普就职典礼后最先开刀“移民政策”？团队内部提前开斗？

特朗普就职典礼在即，最让大家期待的莫过于就职演说，因为多数新任总统都会在就职演说中强调他们未来四年任期的执政目标和愿景。特朗普会在就职演说中会说些什么呢？外界猜测最有可能被提及的就是移民问题，特朗普很可能首先向“移民政策”开刀。


（一）特朗普团队因H1-B移民政策内斗？

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早在2024年12月18日，特朗普在接受NBC 新闻采访的时候，透露过执政关键词，就是团结。可没过多久，网上就传出了特朗普团队内斗的消息，而内斗的原因就是在移民政策上的分歧。


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: I2 Y- ^6 v) a' V6 R+ d3 ]2024年12月28日，一位叫史蒂文·麦基的X用户转发了一条马斯克的视频，并配文：“不要再尝试优化那些不应该存在的东西。让我们优化H-1B。”
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马斯克看到后立刻言辞激烈地回复：“我之所以能和许多创建 SpaceX、特斯拉以及数百家让美国变得强大的公司的关键人物一起留在美国，是因为H-1B。我将在这个你无法理解的问题上展开斗争！”
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H-1B签证究竟为何物，为何让马斯克如此上心？

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7 u# a% D1 i. e& @) G2 k6 u储殷（鉴证组调查员）：“H-1B签证，即特殊专业人员签证，也被称为临时工作签证，是非移民签证中极为重要的一种。它主要面向被美国公司雇用的外籍专业技术人才发放。该签证允许美国雇主临时雇用外籍专业人才，以弥补美国国内专业人才的短缺。在雇员方面，H1B签证对学历有要求，通常要求申请者具备本科学历以上。我们常误以为H1B签证是针对美国大学毕业生的签证。事实上，很多在美国大学毕业的外国学生，在完成学业后，若在美国公司找到工作，但由于持有的是学生签证无法工作，此时便需要由雇主为其申请H-1B签证。一旦申请成功，签证的有效期通常为三年。三年后，再延长三年一般也不成问题，即总计六年。在这六年期间，申请者通常会着手申请绿卡等相关居留手续。”
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& y, L( A0 k3 v" H根据美国公民及移民服务局公布的符合条件的注册数量显示，美国对于H-1B签证的需求量巨大。2023年为474421份，2024年为758994 份。

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# W2 l; p4 p6 ^4 a1 p在硅谷，许多顶尖的技术公司都是依赖H-1B签证来招聘全球最优秀的人才。马斯克的电动车大厂特斯拉在2024年获724个H-1B签证。所以马斯克本人非常在乎H-1B签证，这关乎他的科技企业能否留住更多的人才。



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马斯克也多次发文称：优秀的工程人才永远短缺，这是硅谷发展的根本限制因素。通过合法移民引进顶尖的约0.1%的工程人才，这对美国保持胜利至关重要。马斯克说自己就是因为H-1B签证留在了美国。
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5 D1 v. Q! I" \( P那么史蒂文·麦基是怎么回应马斯克的呢？史蒂文·麦基在贴文中说：“我非常感激您和其他许多人因为H-1B而来到美国。不过，我认为批评一个明显充斥着滥用的计划是恰当的。”
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有美国媒体说史蒂文·麦基是特朗普的拥护者，但我们在调查中并没有办法确认。所以他和马斯克的争斗并不能算作特朗普团队内斗。但是在调查的过程中，有信息显示，特朗普的“朋友圈”里，确实有人反对H-1B签证。
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在特朗普阵营中，反对H-1B签证的有两个代表性人物，一个是特朗普的前首席策略师史蒂夫·班农，还有一个就是极右翼活动家，也是特朗普的拥护者者劳拉·鲁默。
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班农称马斯克是个“小孩” ，其对H-1B签证的支持是一场“骗局”，并驳斥了美国人因为“受教育程度不高”而无法担任顶尖科技职位的观点。而劳拉·鲁默则表示，要敦促共和党“保护”特朗普免受马斯克和拉马斯瓦米的侵害。

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% a( P9 M9 q# E( ]+ X, U劳拉·鲁默不光批评马斯克，她还反对特朗普任命硅谷企业家克里希南作为人工智能高级政策顾问。克里希南和拉马斯瓦米一样，都是印度裔，并且在特朗普团队担任人工智能高级顾问。

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2024年11月14日，克里希南在X上发文，称任何能够取消绿卡国家限制或者解锁技术移民的举措都将产生巨大的影响。
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因为这则贴文，劳拉·鲁默在媒体上公开批评克里希南，还说特朗普任命有这样言论的人做顾问，是令人深感不安的。劳拉·鲁默为什么要批评克里希南？她的真实目的到底是什么？
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鉴证组美国观察员：“劳拉·鲁默这个人其实没什么名气，就是在特朗普竞选期间在网络上为他做一些宣传。她反对H-1B签证主要有三个原因。一是她觉得H-1B吸引了全球范围内的顶尖人才，可能会削弱了美国人的就业机会，这与特朗普美国优先的理念存在冲突。第二，H-1B作为一种工作签证，其持有者的待遇、福利和薪水可能远低于正常的美国雇员，这就涉及到企业的经营成本。再者是H-1B申请过程中存在一些灰色地带，有些人可能并不符合H-1B签证要求，但通过设立公司、使用虚假的人头公司或其他多种方式，来增加抽签并获取H-1B签证的机会，最后通过不正当手段获得绿卡”

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) b1 H) u  ~; C0 K' t) ^( i% K和劳拉·鲁默有类似观点的，还包括前共和党总统候选人妮基·黑利，她认为：“美国工人或美国文化没有错，我们应该投资并优先考虑美国人，而不是外国工人。”

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通过一系列的报道，可以看出H-1B签证问题，不知不觉被各方人士上升到了政治立场高度，甚至有媒体直接就说，特朗普的“MAGA”联盟出现了裂缝，“围绕 H-1B 签证计划的争议，意味着特朗普的核心支持者和他的硅谷支持者之间，可能出现分歧。”
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马斯克对于反对者的态度可谓毫不留情。据报道，他不仅撤销了劳拉·鲁默在X平台上的蓝V认证，还公开发文指责共和党内那些顽固不化、心怀仇恨的种族主义者为“卑鄙的傻瓜”，并强调如果不清除这些人，他们必将成为共和党的隐患。
随着各方争执愈演愈烈，连特朗普也难以置身事外。
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& |6 Y+ P3 q' P. n: ^8 q3 y! X2024年12月28日，多家媒体报道了特朗普对于此事的表态，他说：“我一直都很喜欢这些签证，我一直都支持这些签证。这就是我们拥有这些签证的原因。”特朗普还说H-1B签证很好用，我的产业中，曾多次用这种签证招聘外国技术人员。


( \5 b% g& s% v% W. y0 V. @靴子落地，老大表态，特朗普再一次站在了马斯克这边。但是对于H-1B 签证，特朗普的态度并不是始终如一的。在2016年的时候，特朗普就说他在自己的企业中使用了H-1B签证，但他试图终止该计划，因为该计划对美国工人“非常不公平”，H-1B签证夺走了他们的工作。



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2017年，时任美国总统的特朗普签署了一项行政命令，加强了对H-1B签证申请的审查，2018年的拒绝率达到24%，创下拒绝率历史新高。那么这一次，特朗普为什么又改口了呢？
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. \3 d6 ^8 s) ^. s$ W) y' T储殷（鉴证组调查员）：“很多人认为特朗普在H-1B上如果倒向马斯克，就会导致共和党分裂，其实我觉得不至于。因为美国是真的缺这些人。不管是美国的大学还是企业，它都愿意。而这波人其实对美国人自己的就业，冲击没有那么大。因为这和美国的工人被所谓的外国工人抢走饭碗不一样。这么多高科技岗位，美国人自己是做不完的。所以所谓的共和党内部的分歧，很多时候是一个政治表态。特朗普倒向马斯克其实是明显利大于弊的，反对力量也就说说而已。”

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7 u+ D# E4 _: [9 j（二）特朗普将执行最严苛非法移民驱逐计划？
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其实H-1B 签证问题，只是美国对于移民问题的一个缩影。一项民意调查数据显示，28%的受访美国人认为移民是美国面临的首要问题，大多数受访者认为非法移民是美国国家安全的“严重”威胁。

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移民问题是特朗普 2024 年竞选的基石，他多次誓言要驱逐数百万无证移民。特朗普曾在公开场合表达他对美国移民政策的态度，称美国的边境政策对世界其他国家来说“就像垃圾桶”。
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1 h0 s9 u; C3 E# j胜选后不到一周，特朗普就宣布，汤姆·霍曼将负责国家边境事务。而这个人被媒体称作是“边境沙皇”。我们调查了一下他的履历，发现这确实是个狠角色。

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" t- H* u+ c& h& d7 ]% M7 Z汤姆·霍曼，资深移民官员和移民鹰派人士，其执法生涯长达数十年。在奥巴马政府期间，他是移民和海关执法局驱逐出境部门负责人。任期内该机构执行的正式驱逐出境次数创下了历史新高。
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特朗普在其第一任期初期，任命霍曼为移民与海关执法局代理局长。他也是特朗普政府的零容忍”政策的策划者之一，该政策导致数千名移民儿童与父母分离。



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2024年10月，霍曼在接受哥伦比亚广播公司采访时，他概述了美国政府将如何实施美国历史上最大规模的驱逐行动，其中一个细节是，当被问及是否可以在不拆散家庭的情况下进行大规模驱逐时，霍曼说：“当然可以，家庭可以一起被驱逐出境。”


$ _8 M5 e$ a2 I) n2 o. y$ ]2 M* y作为商人出身的特朗普，他推行的移民政策政策，是更在乎经济效益？还是为了让美国再次伟大？有研究机构还算了一笔驱逐非法移民的“经济账”。

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美国abc新闻机构发布了一篇题目为《特朗普想要大规模实行驱逐计划，要花多少钱？》的报道。报道中引用了一个关于驱逐非法移民的成本计算报告。
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目前美国约有1330万无证移民，如果一年驱逐100万，一年的成本是880亿美元，如果持续10年的话，将产生约9679亿美元的费用。如果一次性驱逐这些移民，将产生3150亿美元的费用，前提是保证一次性可以清完，如果清不完还会产生其他高额费用。
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而特朗普团队则认为，付出驱逐成本远低于为这些新移民提供住房和社会服务相关的其他成本。
5 ^9 M5 q! u# ^& z* m% t储殷（鉴证组调查员）：“特朗普对非法移民的严格控制更倾向于是一种政治策略。究其原因，在于大选期间反对非法移民的立场能够赢得更多拥有投票权人的支持。这类似于公共交通理论，已经上车的人通常不希望再有更多人加入。包括那些受益于民主党宽松移民政策并成为美国合法公民的移民。他们在获得公民身份后，同样不希望有更多的非法移民涌入，因为非法移民可能会抢占这些新入籍移民的工作机会。需要注意的是，关于美国非法移民的问题，其核心并非在于政策的宽松或严格，而是一个执法力度松紧的问题。”
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5 X! R2 w; `; o; t鉴证组美国观察员：“首要是如何定位并抓捕这些移民，采取何种方式进行抓捕，以及抓捕后应如何处理，是直接遣返还是安置于某处。这些如果要执行就需要建立一个新的管理机构来专门负责。其次，执行起来还需要有充足的经费支持，这些经费预算是否已在美国国会获得批准。而这些资金，归根结底，都是我们纳税人的钱。另外，还需考虑执法界限的问题，美国宪法所保障的人身自由等权益可能会受到影响。这涉及诸多道德和法律边界的考量。特朗普想到什么就说什么，但许多想法的实现都需要法律和财务预算的支持。”
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, e: D- j; }, F# N美国是一个移民国家，移民问题也是纷繁复杂。很多人觉得特朗普很难下狠手，因为他本身就拥有一个移民“朋友圈”。特朗普新组阁的梦之队，很多都有移民背景，其中就包括政府效率部的两位掌舵人马斯克和拉马斯瓦米，人工智能高级政策顾问克里希南。而特朗普本人和亲人的身份也和移民脱不开干系。
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  E8 @" W$ A, K, k制片人：梁茵
$ H+ X8 k6 I0 k3 `6 L编导：杨新烨
编辑：于岩