海滨小城如何办好“大教育” ——山东省威海市推动全域义务教育优质均衡发展调查

显示全部楼层 · 2025-1-16 18:05:59

来源：【中国教育报】

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威海经济技术开发区新都小学学生在课后服务时段学习葫芦烙烫。

威海市教育局供图

位于胶东半岛东端的山东威海，山海相连，美景串联成线。

“精致”是这座海滨城市的鲜明标识，也是威海发展的目标遵循。尽管经济基础好、学生数量少，但威海教育并没有在这样的客观优势上“躺赢”，而是不断找题解题、不断深耕，推动义务教育整体水平持续走在山东省前列。2024年，威海教育迎来“高光时刻”：所辖行政区市全部获批“全国义务教育优质均衡发展县”。

从“有学上”到“上好学”，威海实现义务教育优质均衡后如何进一步提高质量？近日，记者走进威海，探寻这座海滨小城办好“大教育”的密码。

新优质学校拔节生长

在威海，每走进两所中小学，至少有一所是新建或改扩建的。

近年来，威海聚焦人口变化情况，按照“不盲目、有计划”的原则，加强教育资源的前瞻性布局。近10年，威海累计新建、改扩建中小学150所，占中小学校总数的68.18%，率先在山东省解决了“大班额”问题。在资源配置上始终坚持城乡一体化发展，城乡学校硬件设施按一个标准、同步改善。教育财政支出占比始终保持在20%以上，连续10年超过山东省平均水平……

城乡共进、推动教育资源全面均衡，威海的做法很“硬核”，但记者在调研中印象更为深刻的是威海新学校的成长速度。

威海市荣成市青山小学地处城乡接合部，由6所完小合并而来，辐射周边12个社区、38个村，外来务工人员子女占三分之一。3年前，在搬入新校区后第一次阅读节上，校长王燕便发现，站在被聚光灯照亮的报告厅舞台上，学生们很拘谨，甚至不敢往台下看。原因何在？

“农村学生周末没有丰富的课余活动，视野不开阔，主动探究的意识薄弱。”王燕发现了症结所在，“此后几年，我们所做的最多的努力，就是通过探究性活动激发他们的想象力、好奇心、探求欲。”

王燕没有追求“高大上”，而是充分利用在地资源，将其课程化，让课堂走进自然、走进学生们的生活。鱼菜共生项目研究中的鱼是师生去附近崖头河捉的，无土栽培使用的种子是学生从家带的，学生们用校园中的落叶作画装点走廊……整个校园变成了学生的实践场，处处都是他们成长的痕迹。如王燕所愿，学生们在阳光下风吹日晒、自由成长，真正成了舞台的主角、学校的主人。

2024年，威海小学迎来入学最高峰，与此同时，小学毕业生数量开始逐年增加，学位保障压力将由小学转移至初中。

威海市世昌中学是一所建校仅5年的初中，走进校园，整个教学楼就是一座开放式图书馆。不同楼层设立了不同的阅读场馆，每间教室都打造成一位作家的主题书房。短短几年，让校长于志健欣喜的不只是学生们开始在区市听说读写等比赛中崭露头角，更在于阅读润泽了更多学生的生命。

建一所成一所、家门口的学校“一样好”背后，是威海在扩优提质上的深入探索。威海大力推行协作机制，2023年实现城乡学校、优质及薄弱学校结对覆盖率100%，结对帮扶成效与牵头学校考核捆绑评价，这一举措有效缩小了城乡和校际差距。为进一步破解城乡师资不均衡、校际不均衡等难题，威海加强制度创新，比如，打破教师绩效分配“平均主义”，向偏远农村学校适度倾斜；深化“县管校聘”，教师交流轮岗比例2024年达到29%，城乡学校专任教师本科及以上学历之比为0.993∶1。

以细节温度增强获得感

早上5：15，威海市实验中学副校长江山来到学校食堂后厨，与供应链、食堂工作人员一起检验当天的食材：梅花骨、土豆、鸡蛋、黄瓜……遇到不称心的食材，他总会细心地挑出来，责令更换。

2024年7月，山东省印发《关于进一步加强中小学校食堂财务管理的通知》，明确“中小学校学生食堂原则上实行自主经营”。威海紧抓落实，各学校相继收回食堂经营权，变委托经营为“自主经营+服务外包”的新型学校食堂运营模式。

谈到这一模式与原来委托经营的不同，江山告诉记者，最核心的是实行了财务独立核算，学校在全市统一的原材料供应“品牌库”中采购食材，并负责进货验收、菜谱制定、利润控制，餐饮公司人员则承担菜品烹饪、分餐保洁等工作。

保障3000多名学生在校吃好午餐、晚餐，江山感到责任更大了，但更安心，也令家长更放心了。“原来餐饮公司总想着压低成本、提高利润，现在市里规定学校食堂年净利润率不超过3%，但我们基本上都是零利润。食堂前不久还添置了绞肉机，这在原来是不敢想的。现在我们努力让每一分钱都吃进孩子们的肚子里。”

优质均衡后如何再提高质量？答案就藏在有温度的细节中。近年来，威海不断在细节上下功夫，着力解决学校食堂、课后服务、午休等民生问题，人民群众的获得感显著增强。

在威海火炬高技术产业开发区实验小学食堂，记者见到了一本包含242道常见菜的《学生餐标准食谱》，每道菜细致规定着使用多少克原材料。比如，这天中午，学校食堂有一道干煸鸡块，需要使用鸡块100克、青椒5克、红椒5克。

为解决食堂饭菜“各自为政”、没有统一标准的问题，2024年，威海组建专家团队，历时4个月研发出了这本标准食谱。参与食谱研发的威海市职业中等专业学校餐旅服务部主任阮克富告诉记者：“我们从常见菜开始梳理，先确定标准量，再科学搭配主辅料，同时进行营养素分析，经过至少3轮调整，直到所有团队成员对数量、口感、营养均衡度都满意了，一道菜的配方才最终定稿。”

“有家长跟我说，孩子在学校吃得好了，家长在家做饭都提高了难度。”威海火炬高技术产业开发区实验小学校长林秀芳笑着说。

修炼因材施教雄厚内功

一张A4纸能托起300枚一元硬币吗？

不久前，威海市望海园中学举办“创意纸桥挑战赛”，一名初二学生给出了答案，他巧妙设计纸张的结构，成功实现了这一创想。

科学教育是望海园中学的一张名片，校长丛人带记者参观学校的无人机教室、人工智能教室，在一张海报前，她停下脚步。“其实，最让我高兴的是很多学生通过科学教育找到了自己的志向。”她指着海报上一名男生介绍，“虽然他成绩并不突出，现在在读中专，但他已经是我们这儿小有名气的无人机‘专家’，能遥控无人机喷洒农药，还自己钻研修理无人机。”

不再只以分数“论英雄”、每名学生的个性特点都被珍视、一个个鲜活的灵魂被看见……近10年来，威海以特色学校建设为牵引，引领中小学不断修炼内功，提高育人质量。

威海市文登区实验中学教师平均年龄47岁，学校充分发挥老教师的能量，组建了8个名师工作室。对此，学校不给行政压力，成员们来去自由，充足的空间反而凝聚起了一批志同道合的伙伴，改变了学校教师专业发展的生态。担任班主任已24年的袁霞成立“袁妈妈工作室”，将班级管理、家校沟通的经验悉数传授给更多教师。

“早上，袁妈妈总是第一个到教室，每晚她都给一个同学打电话家访。我妈妈也是老师，她总说她很敬佩袁妈妈，在这样的班里学习，我感到很幸福。”说话时，学生潘子禾的眼睛里亮闪闪的。

什么样的教育让学生眼里有光？威海之行，记者深刻感受到了正确的教育观、质量观的力量。

早在十几年前，于志健就认识到了体育的重要作用，在威海市世昌中学，他着力解决教学体系无法让学生“动”起来、“乐”起来、“壮”起来的问题，他骄傲地告诉记者：“我们橄榄球队的学生学习成绩都很棒！”

学校适合铺天然草坪还是人造草坪？草木染与化工染料孰优孰劣？威海市望海园中学学生在探究社会性科学议题的过程中不断培养辩证思维和科学精神。

威海市羊亭学校是一所农村学校，学校每年都会带学生和家长去职业学校研学，目的是开阔学生的眼界，让学生更好地理解自我、规划未来。

…………

站在新的起点，面对各学段入学人口波动较大引发的连锁反应等棘手问题，威海教育人一刻也不敢松懈。“对优质均衡的追求是永无止境的。”威海市委教育工委常务副书记，威海市教育局党组书记、局长王伟说，“未来，我们将持续深化教育综合改革，在‘小眼镜’‘小胖墩’‘玻璃心’等问题上重点突破，进一步缩小城乡差距，以更高标准、更实作风，让优质均衡的教育惠及每个孩子。”（本报记者王家源魏海政）

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海滨小城如何办好“大教育” ——山东省威海市推动全域义务教育优质均衡发展调查

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