基础教育“扩优提质”！今天看许昌、漯河、三门峡！

显示全部楼层 · 2024-12-10 01:05:31

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为全面贯彻党的教育方针

进一步依法依规加强中小学幼儿园

办学行为管理

提升基础教育治理水平

全面深入挖掘、总结、宣传、推广

各地基础教育扩优提质中的

先进经验和典型案例

河南省教育厅开展

基础教育“扩优提质”

典型经验系列宣传推广活动

今天

我们聚焦

许昌市、漯河市、三门峡市

局长笔谈文章

许昌市教育局：全面推进基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育

许昌市教育局党组书记、局长刘庆

近年来，许昌市教育局着力扩大更加公平、更加优质的基础教育资源供给，建立健全更加均衡、更加有效的基础教育现代化服务体系，加快构建学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色的基础教育高质量发展格局，进一步夯基点、补短板、强引领、提品质、促提升，努力办好人民满意的教育。

一、提升顶层站位，深刻把握强基筑本内涵要义

（一）牢牢把握基础教育的战略属性

将教育与许昌市发展长远紧密相连，坚持下好教育事业优先发展先手棋。在接续实施两轮基础教育“三年攻坚”的基础上，系统部署教育强市建设，加快推进教育优质均衡发展，扎实提升教育质量；主动融入许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区建设，不断扩大教育公平。近年来，全市教育整体持续向上向好，教育成为支撑各项事业发展的强大动力。

（二）牢牢把握基础教育的政治属性

坚持立德树人根本任务，认真回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育根本问题。实施中小学德育创新发展工程，成立许昌市中小学德育研究中心，推进德育课程化、课程活动化、活动序列化，引领学校德育一体化设计、系统化实施。依托名班主任工作室加强德育队伍建设，先后成立省级名班主任工作室7个。深入推进“五育”融合发展，遴选省级“五育”并举实验区1个、实验学校30所，制定新时代中小学生“五育”评价标准及实施细则并开展区域实验、学校试点，将学生全面而有个性发展要求落到实处，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（三）牢牢把握基础教育的人民属性

坚持教育的人民立场，将不断满足人民群众对优质教育的期待作为最大的民生实事，不断夯实教育服务保障。全市教育经费投入年均增长9.27%，2023年达到73.05亿元，占公共财政支出的近五分之一；教育高质量发展三年攻坚计划累计建成投用中小学、幼儿园139所，新增学位超7万个，有效促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众对教育的获得感和满意度显著增强。

二、聚焦重点工作，深化教育资源供给结构改革

（一）普惠扩容，人民关切切实满足

加快学前教育普惠扩容，制定并扎实推进学前教育发展提升三年行动计划，大力发展公办园，扩充公办幼儿园学位，2023年，新增公办学位1.5万个。深化集团化办园改革，推进“一园多区”深度融合，实现“开一所、优一所”。截至2023年底，全市学前教育三年毛入园率达到96%，公办幼儿园在园幼儿占45.79%，普惠性幼儿园覆盖率达到88.44%。“入园难”“入园贵”问题基本解决。

（二）集团赋能，优质均衡持续推进

持续深化集团化办学改革，不断扩大优质教育资源覆盖面。创新集团化办学模式，实施主城区跨行政区域集团化办学深度融合，推进“城市名校+农村校”的城乡教育共同体建设。截至2024年，全市共有570所义务教育阶段学校参与集团化办学，集团化办学覆盖率达到56.63%。同时，不断优化集团化办学内涵提升机制，开展优质教育集团评估，全市认定省级义务教育阶段优质教育集团11个，魏都区被认定为河南省首批义务教育阶段集团化办学改革先行区。

（三）深化改革，特色多样更加凸显

加大普通高中新课程、新教材实施力度，以学科建设、“双新”实施示范校建设和特色高中建设为抓手，系统推进普通高中质量提升。2023年许昌高级中学被认定为河南省科技特色高中，8所学校被评为第二批普通高中新课程新教材实施省级示范校。推动优势特色学科建设，深入实施学科建设“八个一”工程，用学科建设小切口推进“三新”实施改革和育人方式的大变革，首批认定市级学科24个，许昌高级中学化学、数学学科、建安区第三高级中学英语学科被认定为省级学科。

（四）普特融合，教育关怀更有温度

推进特殊教育优质融合发展，坚持科学评估，尊重个体差异，为适龄特殊儿童提供适合的教育，做到能入尽入、应随尽随，适龄残疾儿童义务教育入学率达到100%。在全面巩固义务阶段教育成果的基础上，积极拓展学段服务，在特殊教育学校增设学前教育班和高中教育班，使更多的特殊儿童免费接受十二年一贯制教育。2023年，建成四个特殊教育资源中心，全领域带动特殊教育发展，全方位服务特殊教育需求。坚持以适宜融合为目标，大力推进融合教育，构建形成了以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门为补充的特殊教育发展格局，4所学校被评为河南省首批融合教育示范校。

（五）选优建强，师资水平全面提高

许昌市始终把建优建强师资队伍作为推动教育高质量发展的基础工作来抓，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍。建立完善师德师风长效机制，大力弘扬践行教育家精神，深入实施“六个一百”培育工程，扎实开展“名师引领、骨干带动、全员提升”梯队培养，全市教师专业成长和教学能力显著提升。4名教师获评全国模范教师、全国优秀教师。全市现有1位中原教学名师、11位中原名师、8位中原名师培育对象、省级名师415人、省级骨干教师2649人。同时，深化校长职级制改革、教师“县管校聘”改革，积极推动校长、教师有序轮岗交流，落实乡村教师激励保障机制，优化城乡中小学师资均衡配置，有效缩小城乡、区域、校际、群体差距。

三、着力提质增效，系统推进基础教育高质跃升

（一）全面提高保教质量，回应幼有善育期盼

着眼学前教育优质普惠，深入实施示范园建设和领航共建工程，建设省级示范幼儿园17所，国家级家园共育示范性幼儿园4所、省级27所，扎实推进学前教育领航共建“1235”工程，培育领航园4所、领航工作室5个，开展形式多样的共建活动，实现共建共享、互助提升常态化，辐射引领44所共建园高质量发展。深入推进科学保教，实施幼儿园“食育”工程，积极探索学前融合教育，推进幼小科学衔接，持续做好幼儿园保育教育质量提升实验区建设，全面提升公办学位供给质量，人民群众“上好园”的需求得到进一步满足。

（二）着力内涵品质提升，营造全面成长环境

聚焦内涵发展，不断探索办学模式、创新治理机制，打造特色品牌。全面落实“五育”并举融合育人，积极探索“五育”并举校本化实施路径，推动形成各具特色、百花齐放的发展格局。全力推动“双减”工作落地见效，许昌市一中“345”工作模式入选教育部第五批学校落实“双减”典型案例，并被省教育厅转发推广学习。持续优化作业管理，市城乡一体化示范区利用信息技术加强作业管理案例被教育部采用，列为典型案例。全面落实课后服务，实现两个“全覆盖”。创新课后服务“1234”工作法，提高课后服务质量，丰富课后服务形式，先后2区10校入选河南省义务教育阶段课后服务示范区、示范校。做好科学教育“加法”，2024年许昌实验小学被评为全国科学教育实验校，许昌市学府街小学被评为河南省科学教育实验校。持续提升课程建设质量，对国家课程、地方课程进行校本化统整，“一校一案”打造学校特色课程体系，促进学生全面而有个性成长。

（三）多元驱动人才培养，构筑拔尖创新高地

积极深化育人方式改革，加快构建拔尖创新人才培养体系。强化课程建设，在全面落实国家课程基础上，着力推进多样化校本课程建设和实施，构建多元培养的课程体系。强化学段贯通培养，以新课程标准为指引，开展跨学段联合教研；以社团活动为载体，开展联合社团活动，不断提升学生学科核心素养培育的完整性和进阶性。强化教科研专业引领，抢抓改革发展机遇。成立高中发展研究中心，整合研究力量，积极指导普通高中学校开展新课程、新教材、新高考实施研究和学生发展指导，为高质量教育教学提供专业支撑。

（四）加强要素服务保障，夯实优质发展支撑

加大要素保障，打造高质量全要素保障体系。积极推进基础教育办学条件改善，优化经费支出结构，推动经费支持重点由“硬件投入”向“软硬并重”转变。大力支持学校开展创新教学实践、实施课题研究、引进优质师资等。用好教育督导评价和教育强市月考核评价，及时梳理总结工作进展，及时发现难点堵点，及时开展有针对性地指导督促，确保质量提升稳步见效。

基础教育扩优提质是系统工程、基点工程、民心工程，许昌市将继续坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，优化教育资源布局，提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。

漯河市教育局：以“四聚焦”为着眼点深耕基础教育为教育强国筑基赋能

漯河市教育局党组书记、局长王海东

习近平总书记在主持中央政治局第五次集体学习时强调“基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”漯河市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕立德树人根本任务，致力于构建学前教育、义务教育、普通高中及特殊教育四位一体的优质基础教育体系，全面推动基础教育高质量发展，为教育强国建设奠定坚实基础。

——聚焦“普惠”，强化学前教育保障能力。漯河市将学前教育作为教育体系的基石，大力拓宽普惠资源，提升教育质量，强化师资建设。一是拓宽普惠资源，激发教育活力。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，持续加大投入财政性学前教育经费近2亿元，新建改扩建公办幼儿园60余所，新增学位15570个，有效缓解了学前教育资源紧张的问题，显著提升了学前教育供给能力。截至目前，全市幼儿园总数达516所，在园幼儿近8万人，普惠性幼儿园覆盖率和公办幼儿园在园幼儿占比分别提升至90.73%和45.22%，实现了学前教育的广泛覆盖与质量的双重提升。二是提升教育质量，促进均衡发展。以舞阳县作为先行示范，依托3所高质量的公办幼儿园成立学前教育集团，采用“强园带弱园、大园扶小园”的模式，对全县14个乡镇实施全面结对帮扶计划。通过资源共享、师资交流、管理指导等方式，构建起完善的分级帮扶网络，有效促进了城乡学前教育质量的均衡化。三是强化师资建设，筑牢育人基石。高度重视学前教育师资队伍建设，通过新设公办幼儿园机构26个，增加编制1000余名等措施，有效填补了乡镇公办中心幼儿园机构设置及教师编制的空白。近两年，全市共招聘幼儿园教师203名，其中121名直接服务于县区乡镇公办中心幼儿园，为学前教育的持续优质发展奠定了坚实的人才基础。

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——聚焦“均衡”，促进义务教育优质发展。针对义务教育阶段学位紧张、资源配置不均等问题，漯河市通过大规模的投资与建设，新建改扩建学校，有效缓解了学位压力。一是优化资源配置，破解学位难问题。累计投资30亿元，新建改扩建义务教育学校20所，新增学位3.8万个，有效缓解了全市中小学学位不足和“大班额”问题，为适龄儿童提供了更加充足的学位资源。通过优化学校布局、改善办学条件、提升教学设施等措施，不断提高学校的办学水平和教育质量。二是标准化与特色化并行，提升教育品质。深入推动义务教育标准化管理示范校和特色校创建工作，严格遵循评估体系，稳步推进，先后成功创建省市级示范校30余所、特色校40余所。有效促进义务教育学校管理能力的提升，加速学校内涵建设，提升了整体教育品质。三是深化集团化办学，促进师资均衡流动。实施学区内、集团内和城乡间领导干部、骨干教师交流轮岗计划，每年组织近百名优质学校领导干部、骨干教师前往薄弱学校、乡村学校进行轮岗交流。通过绩效激励、制度保障、政策倾斜、资金奖励等多重措施，深化集团化办学，让老百姓在家门口就能享受到优质基础教育资源。

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——聚焦“特色”，推动普通高中内涵式发展。一是强化特色引领，构建多元化育人体系。积极探索高中多样化、特色化发展模式，成效显著。已建成11所普通高中特色学校。这些学校办学特色鲜明、文化内涵丰富、课程丰富多样、教学方式灵活、评价科学有效、办学成绩突出，不仅在学科教育上保持高水平，更在艺体类、科技类等特长领域拥有丰富的教学资源和专业师资。通过系统的课程设置、专业的辅导训练以及丰富的实践机会，为学生提供全面、专业、系统的学习平台，助力学生实现个性化发展。二是注重县中建设，促进区域教育均衡发展。持续提升县中学科建设的质量与深度，强化教师学科育人能力，推动教育教学质量整体跃升。指导县中根据自身实际情况，对学校课程体系进行调整和优化，将社团建设作为育人方式改革的重要工作抓手。通过丰富多样的社团活动，满足学生多元化发展需求、助推学校课程改革和创新人才培养方式、促进学生全面而有个性地发展。三是加强师资培训，适应新高考新课程要求。组织普通高中校长及骨干教师参加针对新高考和新课程的各类培训活动，帮助学校和教师深入理解新高考课程改革的核心理念与具体要求。实施结对帮扶机制，通过校际合作与教师间互助学习，共同提升教育教学水平。四是推动集团化办学，实现优质教育资源共享。在普通高中同学段组建教育集团的基础上，探索由优质高中领办中小学校全学段纵向贯通集团化办学模式，打通各学段壁垒，实施基础教育各学段无缝衔接与贯通培养，形成“管理共建、师资共用、研训共联、文化共育、资源共享、质量共计、发展共赢”的小初高一体化发展格局，进而实现集团内优质教育品牌的辐射与合作再造。

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——聚焦“融合”，强化特殊教育普惠发展。漯河市高度重视特殊教育，始终坚持政府主导、特教特办的原则办好特殊教育。一是优化招生入学机制，切实保障受教育权利。大力推行《漯河市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，构建起以普通学校随班就读为主体,以特殊教育学校为骨干,以送教上门为补充的发展格局。锚定“一个也不能少”的目标，妥善安置每一名残疾儿童，确保适龄残疾儿童“应入尽入”，截至目前，全市适龄残疾儿童入学率高达99.58%。二是完善办学体系，推动特殊教育向两端延伸。成立漯河市孤残儿童特殊教育学校，开办特殊教育学前部，以满足学龄前残疾儿童就学需求，目前特殊儿童入园人数已达90人；依托漯河市特殊教育学校设立高中部，大力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，以满足全市残疾少年高中阶段教育需求。目前，全市在校高中阶段残疾学生186人。三是发展融合教育，形成普特“双赢”教育模式。成立漯河市特殊教育资源和指导中心，加强对普通学校随班就读工作指导，严格执行“一人一案”，推动残疾儿童和普通儿童融合，让每一位特殊儿童焕发生命光彩。目前，全市在普通学校随班就读残疾学生达959人。四是实施集团化办学，助推特殊教育优质均衡发展。联合全市7所特殊教育学校，组建了河南省首个特殊教育集团。通过举行听障教育、智障教育、视障教育、孤独症教育等办学经验交流活动，组织学前教育、高中教育、职业教育等观摩活动，开展40余人次教师轮岗交流，组织60余人次赴浙江、安徽等地特殊教育名校观摩学习，进一步提升特殊教育办学质量，推动县区特殊教育优质均衡发展。2023年，漯河市特殊教育学校教育集团被评为“河南省义务教育阶段优质集团”。五是传承非遗技艺，为特殊学生铺就成才之路。结合特殊学生的就业需要，开设泥塑、面塑、剪纸、唢呐、健身龙、舞青龙、盘鼓等非物质文化遗产特色课程，并邀请漯河市非物质文化遗产项目传承人每周亲自到校授课，让残障学生掌握生存绝技，为特殊学生的终身发展奠定基础。

我市在基础教育领域的深耕细作，不仅为教育事业的繁荣发展注入了强大动力，也为教育强国建设提供了宝贵经验。下一步，我市将坚定不移秉持立德树人核心理念，不断深化教育改革创新，构建更加优质均衡的基础教育体系，为培养全面发展人才打基础。

三门峡市教育局：探索基础教育扩优路径，打造区域教育高质量发展范例

三门峡市政府副秘书长、市教育局党组书记、局长贾辉

三门峡市教育局深入贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为目标，高度重视并提前谋划义务教育优质均衡发展路径。通过系列创新举措和扎实工作，在基础教育扩优提质方面取得了良好成效，为区域教育事业的全面发展奠定了坚实基础。

坚持“三个优先”，强化政策保障。一是优先制定教育规划。印发《三门峡市“十四五”教育事业发展规划》，将教育事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，在城乡总规、城镇控规的编制及建设中优先布局、优先建设、优先投用。二是优先保障教育需求。加大教育投入，优化教育经费支出结构，优先满足教育在土地供应、项目审批、配套建设等方面的需求。落实教育经费投入“两个只增不减”(县一般公共预算教育支出逐年只增不减；县按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减)，确保义务教育经费逐年提高。三是优先推进均衡创建。6月份，市教育局分别同六个县（市、区）人民政府签订《关于推进义务教育优质均衡发展责任书》，明确各自责任，指导各地制定本地义务教育优质均衡发展实施方案，明确时间表、路线图、责任书，确定本区域推进义务教育优质均衡发展总体规划。建立“政府主导、部门联动、合力攻坚”的工作推进机制。

改善办学条件，提升均衡水平。一是合理规划学校布局。采用“建、并、改”方式，指导各地合理规划县域内中小学校布局，全面提升改善办学条件。市直2023年以来新建（改建）6所学校，新增学位7920个。湖滨区、义马市等地通过新建、扩建、改造学校，显著提升了办学条件。卢氏县更是实现了“农村小学100%集中在乡镇、初中学生85%集聚在县城”的“两集中”目标，为优质均衡推进奠定了坚实基础。二是加速推动薄改项目实施。2024年，规划义务教育薄弱环节改善与能力提升项目9000余万元，规划完成建筑面积1.4万平方米，购置设备2300万元，购置课桌椅及学生用床1.4万余套。目前，中央资金已下达义务教育薄弱环节改善与能力提升项目中央补助资金7388万元，各县市区积极利用现有资金进行项目资金分配，推动本年度规划项目及时开工建设。三是加快教育重点项目建设。加快推进省市重点民生实事落实，改善10所义务教育学校办学条件（计划投资1.49亿元，完成建筑面积6万余平方米）。截至目前，6所学校工程项目已开工（其中5所学校预计10月底前完工），4所学校前期手续有序办理中，年底确保全部完工。

强化师资保障，提升教育质量。一是不断补充教师队伍缺口。通过大规模教师招聘、特岗计划、归雁工程等多种方式，不断补充教师队伍缺口。近三年来，全市招录教师1400余人，优化了教师队伍的年龄、学历、学科结构，取得良好社会反响。以市直学校为例，自2023年开始，招聘教师287名，满足6所新建（改建）学校和其他直属学校的开学需要，是四年来首次、三门峡历史上规模最大的一次教师招聘。录用的287名教师中，本科生239人，占比83%；研究生48人，占比17%，有效吸纳了一批高素质教育人才加入教师队伍。2024年新招聘教师208人，覆盖高中、初中、小学、幼儿园各个学段，涉及15个学校、16余个学科，为教师队伍注入了新鲜血液。各县（市、区）也积极引进优秀人才，充实教学一线力量，有效缓解了教师短缺问题。二是实施“县管校聘”管理改革。湖滨区、灵宝市等地积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，通过编制调剂、加强人员配备等方式，向农村学校倾斜资源，解决乡村教师学科全覆盖问题。同时加强教师交流轮岗，促进师资均衡配置，提升整体教学质量。三是持续强化师资培训。通过组织参加省培、国培等专业培训，提升教师专业素养。各县（市、区）也结合自身实际，开展形式多样的培训活动，如湖滨区的“三抓工程”、义马市的“学科带头人工作室”等，均取得了显著成效。四是落实校长职级制改革。印发《三门峡市中小学校长职级制实施方案》等文件，明确校长职级评定标准和实施过程。通过首次职级评定工作，激发了校长队伍的工作积极性和创造力，促进了校长队伍的专业化发展。全市646名校长参与了首次职级评定，有效提升校长干事创业的积极性。

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深化综合改革，扩充优质资源。一是打造三门峡市外国语高中基础教育园区，按照“高端引领、实体运作、综合创新、多元投资、体制灵活、功能齐备”的原则，高标准打造教、学、研、训、服等多种功能于一体的基础教育综合园区，形成联动集约发展集群，树立区域教育跨越发展的新标杆。加快形成名校集聚效应。依托清华大学、北京大学，引进省内外高水平教育教学科研团队，用足用好基础教育“强基计划”“英才计划”等政策，突出培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生，创新人才培养模式，加力实现“双一流”人才培养的新突破，带动形成学生2万人、教育及服务人口10万人左右的高质量教育创新综合体，开辟区域教育创新发展的新赛道。二是探索形成初中“教学研共同体”。以市二中教育集团、外中教育集团、伯阳实验学校教育集团为引领，吸纳7个县（市、区）部分中小学，形成教学研共同体。加强区域间教育教研交流，构建“校际联合结对、区域联片组团、市县（区）联谊结盟”的共进发展模式，以“2+2+N”运行机制为框架（第一个“2”指邀请一个联合校、明确一个引领校；第二个“2”指一学期确定一个可视化问题进行探讨、找到一条解决问题的实操性路径；培育N个主持校），促进共同体之间优势互补，资源共享，共同发展，打造区域联动、共同提高的教研新格局，推动共同体学校教育教学质量提高。三是推动区域形成小学教学联盟。成立“外国语小学教学联盟”、“阳光小学教学联盟”、“实验小学教学联盟”三个市直小学教育教学联盟，着力破解市直小学发展不均衡、结构不合理、家长择校热的难题，全面促进义务教育优质均衡发展。坚持“五统一”（教学安排统一、教研备课统一、教学实施统一、教学改革统一、评价反馈统一），优化市直小学教育资源配置，为学校之间深度交流创造条件，为教学质量快速提升打造平台。四是落实招生改革政策。实施阳光招生专项行动，坚持“免试划片招生，相对就近入学”的原则，落实招生“十严禁”，严肃工作纪律。加强对义务教育阶段学校招生工作的监督检查，设立咨询投诉电话，接受学生家长及群众有关义务教育阶段招生工作的投诉和举报。在2024年义务教育招生工作中，试行“多孩同校”政策，办有温度的教育，最大限度缓解多孩家庭接送负担。五是推动教育教学“五个一”改革。始终把教学工作放在第一位置、始终把教学质量作为第一标准、始终把一线教师作为第一资源、始终把教学改革作为第一抓手、始终把正向激励作为第一动力。六是加速教育信息化改革。根据教育部《教育信息化2.0行动计划》要求，凡是校园监控、多媒体教室、直录播教室、计算机教室、人工智能存在短板的学校，都要加快补齐，尽快实现智慧管理、智慧教学、智慧教研、智慧安防。今年全市教育系统信息化建设计划投资3977万元，其中，市直550万元，渑池县238万元、湖滨区536万元、义马市219万元、陕州区820万元、灵宝市1229万元、示范区225万元，卢氏县160万元。目前，各项目正在实施中。

县域典型案例

襄城县教体局：

聚焦教育扩优提质办好人民满意教育

近年来，襄城县紧紧围绕立德树人根本任务，坚定不移落实教育优先发展战略，持续深化改革、强化保障、扩增资源、提升质量，加快建设高质量教育体系，全力推进义务教育优质均衡发展，着力建设教育强县。

扩优提质推进教育优质均衡发展

襄城县委、县政府大力支持教育事业发展，聚焦扩优提质，高位推进义务教育优质均衡发展，不断加大财政投入力度。近年来，累计投入资金8.9亿元，实施义务教育扩容提质工程，新建、改扩建项目324个（其中农村宿制学校20所），扩增学位1.6万个，增加校舍面积12.08万平方米、运动场地7.59万平方米；累计投入资金4623.5万元，实施农村教师周转房工程，5年来共建设教师周转房570套；投资2200余万元，实施全县中小学空调安装项目，全县中小学实现了教室、宿舍空调全覆盖；2024年，实施课桌椅更新工程，全县各中小学课桌椅更新24155套。

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强师提能筑牢人才根基

襄城县聚焦强师提能，激发教师活力，筑牢人才根基。全县通过加大交流轮岗力度，进一步完善落实县域内校长、教师交流方案，2021年以来城乡交流轮岗教师1096人，其中骨干教师交流轮岗943人。通过加强教师业务培训，健全教师队伍培养机制，保障培训经费，每年不低于年度公用经费预算总额的5%用于教师培训经费，培训完成率达100%，坚持走出去与请进来、线上与线下、“学+训+赛”相结合，提升教师专业素养。襄城县通过厚植尊师重教社会文化，设置县长教育质量奖，奖励当年在教育教学工作中做出突出贡献的组织和个人，并在教师节表彰，提升教师获得感、幸福感。一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教师队伍正在为襄城教育的优质均衡发展带来勃勃生机。

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强生提质五育并举全面发展

聚焦强生提质，落实五育并举，赋能全面发展。全面落实立德树人根本任务，持续构建、完善五育并举育人体系和课程体系，坚持知行合一，推进全员全过程全方位育人。加强党、团、队一体化建设，把团、队工作纳入五育并举教育体系，充分利用团、队阵地常态化组织开展丰富多彩的德育活动，为广大青少年儿童坚定理想信念培根铸魂。严格落实国家课程，开足开齐科学、体育、艺术等课程，实行“阳光一小时”体育锻炼，保证“两操”质量；持续推进传统文艺进校园活动，定期举办中小学艺术展演、合唱节等各项艺术交流展示活动，做到校校有社团、四季有赛事。赋能学生全面发展。

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聚焦课改夯实教育教学质量

聚焦质量提升，齐头并进夯实教育教学质量。襄城县通过深化教学改革，铸好课堂主阵地，持续推进“一校一案”课堂教学改革，提高课堂效率，提升教育质量。通过数字赋能、优质资源共享、加强数字化学校建设，全面提升教学质量。中高招成绩持续上升，在义务教育质量监测中，各科目学生综合学业水平持续提升，校际差异率低于0.15，襄城教育高质量发展的态势充分显现。

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研教融合探索科研新路子

探索“一融合”新路径启“妙手”。强化科研成果融合襄城本土元素，倡导襄城文化进成果，科研成果写在襄城教育大地。

优化“两研”新模式开“先手”。名师领研立标杆，襄城县教科研名师工作室“头雁”引领，凝聚科研力量，树立襄城标准。分学科成立教科研共同体，实现共学、共研、共享。

培育“三化”新生态稳“本手”。研训一体化打通研教融合壁垒，教科研专业委员会整合科研力量，创生研教新动能。管理动态化提升研教融合质效，做实做真教科研，立项申报问题化、中期汇报真实化、结项上报精细化。襄城县教体局把2024年确定为“研教融合年”，加大研教融合力度，加快科研成果效益转化进度。目前，全县31项市级课题获准立项，26项市级课题通过结题鉴定；已有13项省级课题获准立项，20项省级课题通过结项。

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教育改革吹响教育高质量发展冲锋号

改革是教育事业发展的根本动力。襄城县教体局在襄城县委、县政府的大力支持和全面领导下，积极启动实施各项教育改革，一次次吹响了襄城教育高质量发展的“冲锋号”，为打造教育强县注入了一剂剂“强心针”。

率先启动教师“县管校聘”改革。2019年以来,襄城县以解决城乡校际教师资源配置不均衡、教师学科性和结构性缺编、教师职业倦怠等突出问题为重点,在全省率先启动了教师“县管校聘”改革，经过大胆探索，闯出了一条“以改革破难题、以改革促发展”的教师队伍建设新路子，优化了教师资源配置、激发了教师的工作热情、扭转了教师队伍中的不良风气、释放了校长队伍活力，有利促进了襄城教育的高质量发展。

积极推进集团化办学改革。襄城县持续深化集团化办学改革，鼓励全县各级各类学校采取紧密型、联盟型、项目型等优质教育资源配置形式，推行“名校+新校”“名校+薄弱校”“城区校＋乡村校”“乡镇优质校+小规模校”“学校联盟”等多种办学模式，目前，全县共组建教育集团36个（其中省级优质教育集团1个、市级优质教育集团2个），逐步实现城乡优质教育资源配置最大化，进一步扩大优质教育资源覆盖面。

大力实施食堂管理改革。自2020年秋季学期起，在全县中小学校进行食堂管理改革，先后出台一系列管理制度、措施，为食堂管理改革提供了制度保障。食堂管理改革实施后，全县公办学校食堂不再委托经营，全部收归学校自营，并成立学校后勤管理服务公司，具体负责食堂的管理经营；引进知名大型餐饮公司建设中央大厨房，对实行课后服务的无食堂学校实行集中配餐。还建立学校食堂监管平台，将各学校食堂食材采购、食品加工、就餐消费、明厨亮灶、财务收支等各个环节统一纳入平台监管系统，为全面建设“阳光食堂”提供科技支撑，有效保障了校园食品安全、营养、健康，从根本上改变了学校食堂管理模式。食堂管理改革实现了从让“学生吃饱、吃好”向“吃得健康、吃得营养、吃得安全”的转变，全面提升了学校师生的饮食卫生和身体健康保障水平。

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落实“双减” 打造优质教育服务体系

襄城县聚焦“双减”落实，加强“五项”管理，落实“双减”各项政策，深化校内提质增效，坚决防止学生学业负担过重。建立“双减”工作协调机制，依法治理校外学科类培训机构，常态化依法查处非法辅导行为，有效减轻学生课外辅导负担和群众经济负担。全面实施“5+2”课后延时服务，各学校不断完善“1+X”发展模式，积极探索增强课后服务的吸引力和有效性，因地因校制宜，全县中小学共组建1500余个学生社团或兴趣小组，持续开展书写、手工、运动、艺术等基本技能训练，促进学生道德文化素质、科学艺术素养逐步提升，努力满足学生和家长的不同需求。

守正笃实，久久为功，襄城县将坚持为国育才、为党育人初心使命，全力推进义务教育优质均衡发展先行创建县，办好人民满意的教育，让每个孩子享受更加公平、有质量的教育，让每个孩子全面、有个性发展。

郾城区教育局：

扩优提质、惠民有感让学生在家门口就能上好学校

近年来，漯河市郾城区坚持以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心，落实立德树人根本任务，大力深化教育改革，持续推进基础教育扩优提质行动计划，取得了喜人成绩，2022年4月被教育部确定为全国义务教育优质均衡先行创建县（区）。还先后荣获全国义务教育质量监测先进单位、河南省义务教育学校标准化建设先进单位”河南省义务教育基本均衡发展工作先进单位、河南省义务教育阶段课后服务示范区、河南省教育信息化工作先进集体、河南省中小学心理健康教育示范区等近百项荣誉。工作推进情况具体如下：

一、主要做法及成效亮点

（一）在“认识”上聚共识，高位推动，全面保障。一是强化组织领导，落实各方责任。坚持把基础教育扩优提质作为增进民生福祉的着力点、全区逢先必争的出彩点，锚定全国义务教育优质均衡发展先行区创建，区级层面牵头组建工作专班，成立由区委书记任组长、区长任第一副组长、各县级干部任副组长的专项领导小组，形成了横向到边、纵向到底的组织体系。二是保障教育经费，实现“三个增长”。坚持优先保障全区教育经费的拨付，稳步实现教育经费“三个增长”“两个只增不减”。2020-2022年度，全区一般公共预算教育经费逐年分别增长12.85%、16.43%和4.87%，分别高于当年地方财政经常性收入12.66、14.4和1.87个百分点；累计下拨农村义务教育学校公用经费2.3亿元，为基础教育扩优提质提供资金保障。

（二）在“扩优”上见实效，破解难题，改善条件。一是高标准实施学校建设。郾城区大手笔勾画、大投入保障、大格局运作，累计投资16.6亿元，在城区新建中小学6所，改扩建学校13所。6所新建学校总占地264.8亩，新增学位1.7万个。目前，辖区内超大班额、大班额彻底消除。积极整合农村义务教育资源，“十四五”以来，累计投入资金27518.6万元，改扩建农村中小学35所，2025年前将继续改扩建农村标准化寄宿制小学3-5所，切实推动城乡义务教育学校优质均衡发展。二是高标准配备教学设施。坚持高标准规划、高质量建设、高品质办学，致力打造郾城现代化教育教学品牌，郾城小学、郾城中学、太行山路小学等6所中小学达到省级一类标准。加快建设智慧校园，累计投入资金2000余万元，对30所学校网络及智慧终端进行改造提升，“三通两平台”建设实现全域覆盖。

（三）在“提质”上保长效，素养拔高，队伍建强。一是不断优化教师队伍结构。大力实施“新任教师跟踪”“教坛新秀育苗”“骨干教师拔尖”“教学名师引领”四大教师梯队发展工程，加快“名师工作室”“名班主任工作室”建设，以“一师一优课”“一课一名师”“人人讲公开课”等活动为抓手，打造高素质教师队伍。同时，按照“空编即补”原则，积极完善教师补充长效机制，不断优化教师队伍结构，2021年至2023年底，公开招聘教师525人，教师队伍老中青年龄梯次不断优化，全区教师平均年龄降至42.26岁，研究生以上学历占比达到1.5%。二是高标准推进集团办学。整合优化教育资源，充分发挥优质学校和优秀教师的辐射带动作用，通过“强校+新建校”“强校+薄弱校”“强校+乡村校”等多种形式实施集团化办学，迅速提升薄弱学校、乡村学校、新建学校和民办学校的办学水平，实现教育资源共享。2023年，全区集团化办学成员校新增农村学校12所，进一步促进优质教育由点及面、提质扩面，受益农村学生5000余人。

（四）在“管理”上聚合力，育人为本，融合发展。一是“五育并举”，全面实施素质教育。出台《郾城区中小学“五育并举”示范校创建标准》，打造出少年农校、足球特色学校、武术特色学校等一批典范学校。围绕课后服务，打造“课后服务+文体活动+兴趣拓展+社会实践”等25项特色课程，把各学校建设成师生和谐共进的“成长共同体”。二是以人为本，积极关注特殊群体。健全资助帮扶制度，做好家庭经济困难学生、留守儿童、残疾儿童等群体的关爱帮扶工作。围绕留守儿童，投入专项资金300余万元高标准打造留守儿童之家36个，让10717名留守儿童感受到了家一样的温暖。围绕心理健康，全区已建成学校心理咨询室75个，331名教师取得心理健康辅导员证书，134名教师成为国