买房后19年拿不到房产证？“司法建议+判后调解”让业主梦圆

二十年前辗转多手买到的房屋，因开发商欠缴土地出让金，迟迟拿不到房产证。案件经一二审及再审程序，都得不到支持。积年难题怎么破？近日，该案经司法建议+判后调解，最终实现案结事了，让业主顺利拿到了期盼已久的房产证。

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缘起：因拖欠土地出让金迟迟拿不到房产证

- x! \. ]9 S: c) |: B3 F9 s1994年，广州某房地产开发商取得珠江新城某地块的土地使用权并在其上建设商品房，但尚拖欠土地出让金。2005年，某置业公司通过拍卖竞得上述商品房项目中的45套房产权益，其后，赵某和李某分别向置业公司购买其中的两套即案涉房产并已交付使用。

2 M" ~/ Z) R$ V8 D2019年8月，赵某、李某分别向广州市规划和自然资源局（以下简称市规资局）下属广州市不动产登记中心申请办理案涉房屋产权登记业务。
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经询案涉房屋土地出让情况，2020年4月，市规资局分别向赵某、李某作出《广州市土地出让金评估答复书》，明确案涉房屋均需补缴土地出让金。赵某、李某不服，经申请复议被维持后诉至法院。
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案经历经一二审及再审程序，生效判决认为，国土部门出具的土地出让金评估答复书并非缴款通知，仅是就案涉房屋征收土地出让金款项进行核定后的告知，属于行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为，不具有可诉性，故裁定驳回赵某、李某的起诉。
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判后调解让业主一朝圆梦

2 t4 z: a3 Y$ _; p8 j: [) H拿到再审判决的赵某、李某充满了困惑和不解，她们听闻广州行政争议调解中心下设有规划资源工作室，专门处理国土规划和自然资源管理方面的行政争议，便抱着试试看的心态前往规划资源工作室寻求帮助。

规划资源工作室与广州行政争议调解中心对接后商请再审法官，共同开展判后答疑及实质解纷工作。
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; p% @" Z* T$ d为此，再审法官向赵某、李某详细讲解了哪些行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围以及什么是过程性行为，解答她们对生效判决内容上的困惑。

# ~6 ^( t% {- y, w. B同时，秉承着实质解纷的理念，向市规资局发出《司法建议书》，建议其对案涉房屋的房产登记办理情况进行梳理，并深入沟通协调，争取实质性化解矛盾。

广州市规资局收到司法建议后，重新梳理纷繁浩杂的案件材料，经认真审查发现，案涉房屋均不存在增容面积且属于预售许可范围，还另外找到拍卖现场对出让金问题的声明，明确欠缴的土地出让金由开发商承担，遂第一时间通知赵某、李某办理产权登记并按已办有偿使用手续处理。

至此，赵某、李某二人19年前购买的房子终于拿到了房产证。其余购买同一个项目房产、存在类似困境的十余人也比照办理了产权登记手续，未再提起诉讼。

/ E3 I7 z  w! r0 }已受理涉规划和自然资源案329件
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# Q0 T# _* O& N/ A据悉，为把非诉行政纠纷解决机制挺在前面，把“抓前端、治未病”的工作要求落到实处，广铁两级法院、市司法局、市规资局同向发力，于今年3月设立广州行政争议调解中心规划资源工作室，成为广州行政争议调解中心打造的第四家专门针对特定类型行政争议调解工作室，有效推动行政争议化解专业化、精细化。

+ S  ]% i) Z' y8 i4 S+ I规划资源工作室成立后，聚合多元力量，以工作室为平台搭建“官民”平等对话、良性沟通、解决纠纷的桥梁，将调解贯穿于规划资源行政复议、诉讼全过程，采取积极解释、主动纠错、依法妥善解决群众问题等举措，实现行政争议从终端裁决向源头预防延伸。截至11月底，共受理涉及规划和自然资源案件329件，化解成功案件52件。
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! T4 j& j) @, ^  j- {1 |' d' s文、图/广州日报新花城记者：章程 通讯员：广铁法宣广州日报新花城编辑：李凤荷