1962年中朝边境划界：中国让给朝鲜2座岛，如今看来是亏还是赚？

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9 X" k. q$ ]* P! u+ R- F前言
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+ l- @7 b  A3 M  V8 o6 I1962年的时候我国和朝鲜就边界线问题终于达成了一致，对近乎百年的疆界争议做出了划分。
( B1 L  N0 ^4 N但其中也存在一些让全国人民都疑惑不解的事，为何我国要将鸭绿江出海口的两个岛让给朝鲜呢？
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, J& S- b0 n1 U; |; L明明这两个岛更靠近中国一侧，根据传统国际法规则以及界河划界的标准，这两个岛应该归属我国。
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也是因为这两个我国当时让给朝鲜的岛，导致如今我方领土逐渐减少，朝鲜领土却在不断增多。

而且照着现在的趋势发展下去，中国在鸭绿江出海口的权益将受到进一步严重冲击。
4 R. a" D, N* y所以为何我国当时要将鸭绿江出海口的这两个岛让给朝鲜呢？
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中朝曾多次就鸭绿江边界问题进行谈判

0 Y/ O$ ~( I$ S0 Q3 {" ?, q对于中国来说，鸭绿江具有不可替代的战略价值。
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6 i# k$ y$ X4 ~. x, L在整个东北地区，能通往大海的主要河流仅有鸭绿江一条了，其余主要河流如黑龙江、松花江、图们江等均已失去出海口。

  v" T5 |- A  X# t5 T从这一点上看，鸭绿江对中国的海上通商和军事战略意义非同小可。

; T6 A' y% x, x1 Z, ^不仅如此，鸭绿江流域还是中国重要的粮食生产基地和能源资源富集区。
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# B% h0 l7 n$ e) n1 D' w, r3 \. S沿江两岸分布着中国东北的主要城市，人口密集、工矿业发达。
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整个流域拥有得天独厚的资源禀赋，在维系东北地区经济发展和国家能源安全方面扮演着关键角色。

% h2 M- C! M6 f5 d- _4 s# s对朝鲜来说，鸭绿江同样具有举足轻重的作用。
鸭绿江承担了朝鲜不少的水运和海运输送任务，是朝鲜通往大海的主要出路。
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4 L" {4 b9 \3 ]' `, I; S由于两国在鸭绿江上的利害攸关，使得这条界河地位尤为特殊和复杂。

而这条河流的边界划分问题更是从明清时期开始就时有争议。

明朝后期，朝鲜通过与明朝的一系列战争，最终控制了鸭绿江东岸大片区域。

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这一过程其实可以追溯到15世纪末期。

当时明朝正处于内忧外患的困境之中，李氏朝鲜半岛上的政权趁虚而入，先是派军队侵占朝鲜北部地区，并在4次战争中陆续夺取了鸭绿江东岸的广大领土。

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明朝虽然多次派出大军镇压，但始终无法彻底根除朝鲜政权的威胁。

大约在明万历年间，朝鲜王朝已经完全控制了鸭绿江以东的全部地区。

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此后朝鲜人民在这片富饶的土地上生根发芽，逐渐形成了固有的居住地。

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即便是在清朝远征军东征平定兵乱后，清政府为防患于未然，派遣官员对鸭绿江流域实地勘察划界，但朝鲜人口已经纷纷扎根的事实仍然难以完全扭转。

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清政府最终在勘界结果的基础上，将包括长白山在内的鸭绿江上游地区全部划入中方版图。

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但朝鲜对于这一结果极为不满，认为长白山是朝鲜的命脉之地和圣山，理应归属朝方。

于是双方围绕长白山地区的归属问题展开了一场旷日持久的争论，一直难分伯仲。

进入20世纪后，中朝边界问题仍未解决。

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一战结束后，朝鲜独立运动开始兴起，民族主义情绪高涨，对于疆界问题主张更加强硬。

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在争取独立的同时，朝鲜还积极主张要将延边、长白山等属于中国的地区并入自己的版图，这一主张当然立即遭到了中国政府的严词拒绝。

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双方关于边界划分问题的分歧进一步加剧和恶化。

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5 E$ V. @7 \7 n) u1962年中朝边界条约的签订
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进入20世纪60年代，为了彻底解决两国之间旷日持久的边界纷争，中朝两国领导人下定决心，在相互理解和妥协的基础上寻求最大公约数。
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在这样的情况下，中朝于1962年签订了具有里程碑意义的《中朝边界条约》，其中共有5条主要内容。

3 |; l) E% K' ^9 }第一条为重点内容，用详细的经纬度数据描述了中朝陆地边界线的具体路径。
第二条约定了两国在界河水域中岛屿和航道的划分原则，即以离岸最近距离界定归属。
第三条允许双方居民和船只在界河水域内自由通航、渔猎等。

第四条明确规定将组建一个边界联合检查委员会，负责调查、管辖两国在界河水域的权益纠纷。

第五条则是惯例性的签署国交换批准文书条款。

尽管《中朝边界条约》划定了两国陆地边界线走向，并对双方在鸭绿江水域的权益作出了明确规定。

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但最令人瞩目的恐怕就是该条约居然将地理位置上更靠近中国本土的绸缎岛和薪岛两座战略要地割让给了朝鲜。

绸缎岛和薪岛被割让给朝鲜的原因

绸缎岛和薪岛是位于鸭绿江出海口附近的两座河中小岛，两岛地理坐标相对接近，给人一种仿佛一体的视觉错觉。

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& L- C2 h! {+ B' l据考证，这两座小岛其实是近代鸭绿江泥沙淤积形成的新生岛屿，并非固有存在。

上世纪前它们的面积还很小，多为滩涂和沙洲状态，直到最近几十年才逐步扩大到现在的规模--67平方公里。
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就地理位置而言，这两座岛屿明显更靠近中国一侧，但与朝鲜海岸的距离差异也不太大。

根据传统国际法规则以及界河划界的标准做法，界河中的岛屿一般应该归属于与其最近的岸边国家，这一标准在当年中朝条约谈判时也被采纳和沿用。

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按此标准，绸缎岛和薪岛虽然地理位置上离中国陆地更近，但按水面最短距离计算，两岛实际上距离朝鲜海岸反而稍近。

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当年在条约谈判时，双方就此原则进行过激烈争论，朝鲜代表据理力争，坚持从水道最短距离出发，主张两岛应属朝方。

- k3 A+ h2 C6 ^而中方则一直坚持传统以"地理位置最临近"判定归属的标准。
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最终由于形式与实质的差异，中方不得不作出让步，同意将两岛划给朝鲜。
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除了上述地理距离因素，朝鲜方面提出的另一个重要论点则是，早在上世纪初，这两座岛屿上就已经有朝鲜人长期定居、从事农垦和渔猎活动。

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& s" J0 n1 J9 r1 z/ |朝鲜认为，两岛无疑在当时就已属于朝鲜的实际管辖范围。
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具体来看，根据当年双方调查的情况，绸缎岛早在1910年前就已经有朝鲜人长期在岛上生活、耕种和垦殖，形成了较为稳定的聚居点。

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9 v, G$ H4 q( ~4 W" ]薪岛虽然人口较少，但也有朝鲜渔民在这里从事捕鱼等活动。

; |# X( g) s; C0 [4 ]' h8 z7 b随着时间推移，这两座岛屿已经成为朝鲜人生活、生产的重要根据地。
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由此朝鲜方面认为，根据"先占先得"的国际惯例，以及"有居民长期实际控制"的判定标准，这两座岛理应属于朝鲜的领土。
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9 ^- A6 H8 @  N1 b5 D5 \在当年的条约谈判时，朝鲜不断强调这一论点，并有诸多有利证据加持。

相比之下，中方在这一问题上显然处于一种相对被动的位置。

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虽然两岛地理位置上更接近中国，但中国确实没有居民在岛上长期住居和农垦的记录。
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面对这一事实，中方也无法反驳朝方先占和实际控制的论据。
& J" b7 v2 w+ K于是在谈判中，朝鲜方就此原因充分发挥了主动权。
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此外需要注意的是，1962年签订《中朝边界条约》之时，新中国正处于建设发展的初级阶段，国力并未完全恢复和壮大。

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由于资源有限和注意力有限，新中国政府当时无法在边疆领土问题上对朝鲜采取强硬不让的立场，只能暂时做出一些让步，以谋求更大的外交利益。
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而且从经济实力和国防建设状况来看，新中国在上世纪60年代并没有能力对抗一些大国的外交施压。
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为避免被迫承受更多领土和主权的伤害，只能在朝鲜问题上先行退让一些。

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7 d$ C  s( \" J5 Q, U7 V另一方面，当时刚刚走上社会主义道路的中国，面临着重建家园、发展生产力的艰巨任务，迫切需要一个安全稳定的外部环境。

6 {' S8 W/ V1 r' i为了防止落入被动挨打的境地，不得不暂时放下领土争端，先在朝鲜问题上让一些步。
从这个意义上讲，我国的让步也是出于无奈之选。

6 S; P5 a5 H) C0 D" p在签订《中朝边界条约》时做出重大领土让渡，中国政府除了出于内部建设需要、缓释压力之外，更重要的是为了获得朝鲜在国际事务中给予支持。
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4 O  {7 S6 B" S$ X- B6 g
/ U) ?* Y1 b  B: Z$ j) x. Z1 g上世纪60年代时期，新中国正面临着前所未有的国际政治孤立。

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当时中苏关系已经恶化，西方阵营又将中国视为头号威胁加以遏制，在联合国中更被拒之门外。即便在第三世界阵营中，国际影响力也不敌苏联。

! i! I) J6 g/ C6 L8 R" c- U面对如此严峻环境，新中国亟需拥有一批诚挚的外交盟友，以获取外交支持缓解压力。
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1 K# I( E! o" k0 W而朝鲜则是当时唯一与中国保持良好关系的社会主义国家。
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由于历史渊源、意识形态亲和以及革命理念的趋同，朝鲜堪称是新中国在国际上最亲密的盟友。

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双方在排除外部干扰、进行社会主义建设的道路上存在极大利害关系的一致性。
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正是基于这种特殊关系，中国主动做出重大领土让步，换取了朝鲜在国际外交事务中的支持和同盟。
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众所周知，当年朝鲜在联合国等多个重要国际场合力挺中国政府，捍卫了中国的正当权益。
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这种外交支持，使中国不至于陷入完全的孤立环境，也为后来打开外交局面赢得了宝贵时间。
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! b9 V/ U, `8 y8 y7 G( g( \2 ?可以说，《中朝边界条约》中的重大让渡，是中国为确保在国际事务中获得朝鲜的外交支持付出的一个沉重代价。
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, o9 \* \* {0 M, R+ ^换言之，在当时环境下，与领土相比，获得来自朝鲜这一唯一盟友的全力支持对中国更为重要。
所以在这些多种因素的影响下，我国最终将这两个岛让给了朝鲜。
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0 b2 i5 J  F2 z$ h; o1 s- t$ {鸭绿江河口地貌的变迁

) f% [  d, u. c3 N" C( u尽管《中朝边界条约》已就鸭绿江出海口疆界作出明确划分，但该区域的地理环境并未就此停止变迁。
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相反随着时间推移，鸭绿江河口地貌变化日趋剧烈，由于上游来水中泥沙不断淤积，导致出海口附近岛屿面积在持续扩大。
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最明显的变化体现在绸缎岛和薪岛两座岛上，由于靠近出海口，两岛区域一直是鸭绿江上游泥沙堆积的着力点。

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- x1 M* F- ~  N9 L# z6 r* J8 K上世纪50年代，两岛面积仅有数百亩，可谓小小沙洲，但到了本世纪初，经过几十年淤积，绸缎岛面积已达1.51平方公里，薪岛亦扩大到0.95平方公里。
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两座"孪生岛"的面积合计已达2.46平方公里，比上世纪增长了数倍有余。
4 ^" b  G+ a+ F6 u更为重要的是，绸缎岛和薪岛随着面积的不断扩张，它们之间的距离也在拉近。

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: F/ ^7 I0 ~9 w/ j8 z! o) W在上世纪中期，两岛中还隔着一条较宽的航道，根据当年航海图测算，其距离约有1海里左右。

但随着淤积持续，两岛间的水道已从当年的1海里缩小到如今的数百米距离，在垂直方向上，两岛更是已经彻底连成一片。

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+ v* I1 f' A! G' o3 B如今只要在合适位置修建一条路基，就可将绸缎岛和薪岛连为一体。
% p0 t8 t1 w& G' ?1 \2 Y# U5 D而造成这种地貌变迁的主因并非单纯的自然冲刷，人类活动亦是一大重要推手。
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早在二战时期，曾在朝鲜半岛占据优势地位的日本帝国曾在鸭绿江流域进行过一系列的水利工程建设，包括兴建水电站、疏浚河道等，加剧了当地的水土流失和泥沙外溢。

$ C; g  m- m% q8 H0 l; J进入新中国成立后的时代，为满足发展需求，中朝两国又在鸭绿江上游地区大规模兴建了一批水电站、水库等重力工程项目。
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* a/ ?  u0 p9 D2 K+ W' G8 e这些工程的修建虽有利于能源发展，但同时也加速了河床冲刷和泥沙外流，为鸭绿江下游地区特别是出海口地带带来了巨大的泥沙入侵压力。
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0 p0 H# M: \& l3 Y" l) h: K5 X另一方面，半个多世纪以来，鸭绿江上游地区由于不断开垦和城镇化进程，大片原始林地、草地遭到破坏，使得水土保持能力大幅下降，雨季泥沙随水而来的情况日益严重。
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- ~( p& x! C3 u2 ]上游地区大规模的人为活动已然成为导致鸭绿江河口地带地貌剧变的罪魁祸首。
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' e; o' ~* o7 R) i/ n0 t+ }可以预计，在可预见的将来，随着上游山区的水电站和采矿等活动继续推进，鸭绿江河口地区的地貌变迁还将进一步加剧。

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- }& Q* h' I$ ?由于泥沙持续入侵，再加上岛屿面积不断扩大，鸭绿江出海口区的水道环境正在发生天翻地覆的变化。

$ s- Y! p3 c2 I9 Q* l曾经作为出海主航道的"西汊道"已日益失去航运价值。
9 y& K7 k8 z$ M7 ]( `6 ?西汊道是沿着鸭绿江最后注入大海的主要水系，一直被视为鸭绿江出海最理想通道，然而近年来这一区域水道环境发生了翻天覆地的变化。

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4 T8 G0 L8 k. m5 M- _0 f3 q2 @首先，出于朝鲜方面的主权需求，西汊道的出海口已被朝方完全管控。
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. @3 U: z% c, M  w" Q& k绸缎岛南侧海域属于朝鲜管辖范围，原先作为出海口的水道现已被朝鲜兴建大量军事设施和海事监控哨所，从海上形成了一条封锁线。
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中国船只如需从此出海，必须接受朝方的盘查审核，且航行路线和范围受到严格限制。

其次，西汊道中上游区域由于持续沉淀，水道已不断变浅、变窄。

以往宽阔的水面渐被淤泥所覆盖，最窄处仅剩不足500米的过水通道。
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原先中国船只可在此通往外海，现在却只能依赖于另一支流方能出海，未来不排除西汊道主航道持续受阻、彻底内陆化的可能。

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第三，绸薪岛屿不断扩大范围，直接压缩了西汊道的过水面积。
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7 ~- n& D& L' _3 J过去西汊道与距离仅数百米的绸薪岛群隔岸相望，如今两者几乎已经合为一体。

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# g! R7 W# J/ J3 ]4 N# G. d5 A在淤泥持续堆积的情况下，未来西汊道有可能被岛屿群全面包围内陷。
届时即便仍有出海水道，但这一出海航线也将完全被朝鲜控制和环伺。
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从上述状况不难看出，曾作为鸭绿江出海主航线的西汊道，正在加速流失其航运价值。
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/ n2 X/ `% C+ b+ z中国船只如需通过该水道远渡重洋，将面临重重阻碍，而一旦朝鲜采取进一步的行动，西汊道很可能被完全内陆化、被朝方全面控制。

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届时中国在鸭绿江出海口的权益将受到进一步严重冲击，这种不利局势无疑值得高度重视和防范。
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结语

当年中国出于加深友谊、缓解外交压力的考虑，主动作出了一些领土上的让步，虽付出一些代价，但整体上维护了两国关系的大局。
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然而国家主权和领土完整关乎统一根本，决不能有丝毫动摇。
: _) @% G3 W9 o4 r3 U3 \$ k/ ]8 E我们要珍惜历史的教训，谨慎而明智地维护国家的根本利益，不能再重蹈覆辙。
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中朝两国虽是好朋友，但利益高于友谊，主权独立高于一切。
我们应当继续与朝鲜保持友好关系，但在领土权益问题上绝不能再做任何退让。
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任何有损国家主权的行为都将受到坚决反对和果断打击，我们将运用一切手段捍卫国家的领土完整和统一。
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