《国家利益》：为维护国家安全，应优先扩大STEM移民

【侨报网讯】本周，包括前内阁部长在内的数十名前国安官员致信美国国会，敦促议员们利用当前对竞争力法案的谈判契机，推动更多拥有科学、技术、工程和数学（简称STEM）专业知识的外国人留美工作。
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/ u7 I% H* c3 u1 q斯坦福大学2021年9月新生入学典礼现场。（图片来源：斯坦福大学官方推特）
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9 x1 t1 K9 Z+ W, I" m. H, T' j& `这些前官员写道：“在当今的技术竞争中，美国最强大、最持久的优势在于其吸引和留住世界上最优秀、最聪明人才的能力。”

8 Z% Z: Q6 X' z1 W' W9 k1 F《国家利益》（National Interest）杂志在5月11日刊发的文章中对这一倡议表示赞同。
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- }3 i  H( Y5 M这篇题为《扩大STEM移民是维护国家安全优先事项》的文章指出，在移民政策方面，权衡利弊十分艰难，但即便如此，美国国会也应听从国家安全专家的建议，确保这一优势保持不变，令美国仍然是STEM人才的首选目的地。
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$ g* f- m9 s6 h* y文章指出，众议院此前通过的《美国竞争法案》（America COMPETES Act）中包括一项条款，旨在免除持有STEM博士学位的外国人当前的绿卡上限。然而，参议院最终通过的法案并未涉及有关高技术移民的政策。由此，前国防部长威廉·科恩（William Cohen）、前海军部长理查德·丹泽（Richard Danzig）、前国土安全部长迈克尔·切尔托夫（Michael Chertoff）和前能源部长朱棣文（Steven Chu）签署联名信，向国会指出，扩大高技能人才的合法移民规模，将有助于美国在全球争夺高科技人才的竞争中保持经济和国家安全优势。

1 E9 W/ d- v- a- C% ^实际上，这封联名信发出之前，拜登政府已采取多种措施，为高技能移民来美或留美创造新的途径。

$ R3 d7 n7 G3 L) t在4月28日致国会的信件中，总统拜登提交了有关向乌克兰提供重要安全和经济援助的申请。在关于俄罗斯STEM移民的问题上，拜登请求做出如下修改：

该请求将对《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act）第203(b)(2)条作出修订，取消俄罗斯STEM专业人员在申请就业签证前必须获得在美雇主担保的要求，并提请国土安全部加快审批此类申请，以帮助美国吸引和留住俄罗斯的STEM人才，削弱俄罗斯的创新潜力，以利于维护美国国家安全。

! [8 s+ e- L6 u7 I% t* X" _+ ^  I7 o; [同年1月21日，国土安全部在STEM专业实习计划（Optional Practical Training，简称OPT）项目中扩展了22个新类别。STEM OPT项目允许持有STEM专业学生签证（F-1）的留学生在美工作至多36个月。
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/ W9 k1 f& v6 c: N6 k# Q& E拜登政府扩大STEM移民途径的努力回应了专家的呼吁。2021年，人工智能国家安全委员会（National Security Commission on Artificial Intelligence）建议对美国移民体系进行几项改革，以扩充外国STEM人才库。这些改革包括为留美的外国STEM博士发放绿卡，以及创建一种新兴的、颠覆性的技术签证，吸引更多专注于STEM的移民来美。

文章称，鉴于来美就读STEM专业的国际学生基数仍然较大，为他们开辟在美工作的渠道将是增加该领域人才的最简单方法。

根据国会研究服务局（Congressional Research Service）的数据，全美获得STEM学位的毕业生中，国际生所占比例越来越高。获得STEM学士学位的外国学生比例从1989年的11%增加到2017年的22%。国会研究服务局进一步指出，获得STEM硕士学位的国际生比例在“2016至2017学年占54%；获博士学位的留学生占44%”。

文章指出，还有数据显示，2017和2018学年，全美STEM学生的最大来源国是中国。即使最近几年，新冠疫情蔓延，美中局势紧张，国会议员也应认识到，中国留学生在美国高等教育中学习STEM专业的人数占比仍为最高。

: m) d% c) B6 L; W5 X+ m在来自中国的31.72万名留学生中，大多数人在美学习STEM专业。允许这些学生留美，而不是让他们获得学位后离开，是让STEM人才留在美国的最具常识性的做法。（完）

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