马前卒：废掉补习班，“教育黑市”繁荣怎么办？

显示全部楼层 · 2021-10-4 02:59:23

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【视频/观察者网专栏作者马前卒】

大家好，欢迎收看308期睡前消息，请静静介绍新闻。

7月下旬最大的新闻，毫无疑问是政府一刀切禁止全部培训班的新闻。7月29日，各地公布了国务院文件《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，第13条规定：

. b& s9 i. o! Y6 M# X) B8 `不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续……学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作
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这在经济上完全消灭了应试类校外培训机构的存在基础。

文件第14条规定：

$ F& v- I! B4 C$ ]" R+ N
校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。 2 h' t. _' u+ U5 g- j: Y

这在时间上基本消灭了培训班的存在可能性。

7月30日，教育部发出配套文件，指出

7 |( \6 ~& a" _, P$ p道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物都属于被禁止的学科类教育培训。
6 o! T; j. t4 ~* g8 f

督工，上一期节目你就预告，说要谈谈这个问题。现在文件全出来了，你怎么看待国家政策？

1977年，中国恢复高考。过了22年，到1999年，大学全面扩招。现在距离1999年又是22年，中国也该搞一次重大教育改革了。

今年第七次人口普查数据显示，中国人的总和生育率降到了1.3，已经低于日本。每2个成年人只愿意生育1.3个孩子，未来人口暴跌是必然的结果。5月份，国家开放每个家庭生育第三个孩子的权利。但是普通人基本没什么兴趣。比如说，常州市政府针对中央新政策做了民意调查，发现只有4.29%的居民考虑增加生育。

对于增加生育的顾虑，96.14%的居民认为包括育儿时间精力问题。

所以，就算是为了提高生育率，保证人口正常更替，中国也必须降低普通家庭承担的育儿压力，否则中国经济必然会受到人口暴跌的沉重打击，甚至没有足够的劳动力创造财富，当代人无论攒多少退休金，到时候也买不到商品和服务。

就我观察，育儿压力主要来自于提升阶层的焦虑。自古以来，中国的阶级流动性从来没今天这么好过，竞争的公平性虽然还不完美，但也超过历史上任何阶段。但恰恰是这种进步环境打击了生育率。

过去，绝大多数人、绝大多数家庭没有资格考虑改变下一代命运的问题，反而可以根据自己的经济条件去养孩子，没什么心理压力。现在每个家庭都有资格加入竞争，都不接受子女降到比自己低的阶层，所以拼命给子女教育投入资金，和邻居、和全国的同龄人争夺学区房、竞争考试成绩，没钱也要想办法自己辅导孩子做作业，准备考试。这些任务消耗的资源也养活了几十家市值上百亿的课外培训公司，占用了普通人的绝大多数精力，很多家庭供养一个孩子都精疲力尽，当然不愿意生第二个第三个。

7月底，中央发文件，直接干掉了几乎所有的课外培训班，无论结果如何，目标肯定是减轻家庭承担的教育压力。但是，影响历史走向的重大变革，不应该是头疼医头、脚疼医脚的被动措施，必须要在经济和道德方面找到足够合理性，否则将来对历史肯定交待不过去。

从历史上看，父母使用自己的合法财产，给子女购买额外的教育资源，这在以往的社会被视为个人自由，历史上几乎没有国家禁止家庭购买教育资源的先例。而且教育有很强的溢出效应，一个人获得较高的知识水平，不仅可以让自己获得竞争优势，还能提高整个社会的生产率，增加创新，给其他人也提供更多的就业机会。所以，历史上几乎所有社会都鼓励家庭教育投入。现在国家直接禁止了商业性课外培训班，就有义务向社会证明新的教育格局可以推动社会进步。

国家禁止培训班，最直观的理由是公平。虽然每个家庭都可以购买教育资源，但是不同家庭的财富水平不一样，购买的服务也不一样，富裕的家庭明显占优势。这也是普通人育儿焦虑的主要来源。无论你在子女教育上花多少钱，总有人能买到比你更多，更好的教育服务。

这次国家发文件禁止培训班，第一条就指出，本次改革的指导思想是：

5 z% D! Z! j) J& {% N构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。 ! l! L6 |5 r9 L l- G3 C3 ^3 {

所以要禁止营利性的学科培训。

但是，普通人用自己的钱购买教育服务都有义务考虑公平问题，都要受到政策限制，沿着这个逻辑往下说，国家用所有人的钱去搞公立教育，当然要更多地考虑教育公平问题，否则治理私立教育机构就缺乏道德制高点。现在的人会质疑国家政策的出发点，将来的人会质疑我们这一代人到底要不要教育公平。

睡前消息过去很多期节目，关注过北京几所小学在鸟巢奥体中心开运动会的消息，也分析过湖南县城耗尽教育资源，找不到教室上课的问题。刚开播不久的第79期节目，我们就提到，现行的义务教育法规定以县为基本核算单位，地区之间的经费分配有天渊之别，这制造的不平等和焦虑并不比培训班少，否则湖南的家长也不会围攻教育局抗议了。

其他的教育不公平也有类似的效果，比如说学区房实际上是赤裸裸拍卖优质教育资源；北京、上海、天津等大城市占有畸形的高考录取率，是基于封建身份制度分配教育资源。这些现实中的教育歧视，消耗的是全国人民的税收，反过来又给全国人民制造了焦虑，打击了生育愿望。如果我们要理直气壮地反对课外辅导班，那就要理直气壮地要求公立教育资源均等化，保证所有中小学提供同一水平的教育资源，保证所有人拥有同等的高考起跑线。

这次的文件，第16条也提到

1 E8 r- @- O; g( Y% \/ B
整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。
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如果国家真的想减少家长的焦虑，最好赶快承诺一个改革时间表。先公开承认当下有多大的教育落差，然后让普通人知道，需要几年做到北京海淀区和西部山区的学校教育资源相同，录取机会平等。否则，无非是把培训班焦虑变成高考移民焦虑，学区房焦虑，人民还是会在焦虑中继续减少生育，甚至不生孩子。

公平问题之后，下一个问题是教育的效率问题。

家长购买教育服务，客观上是提高了学生的知识水平，但主观目标并不是学习，而是超过别的家庭。如果别人家孩子知识水平普遍是120，自己家孩子就算达到100分也不能让人满意。而如果别人的水平只有30，自己家孩子能到60分也值得庆祝。

从这个出发点来看，废除商业化的大规模培训班，大多数家长并不会因此放弃竞争。相反，他们会雇佣一对一的家庭教师，相互交换辅导能力，继续培训子女的应试能力。对于大多数家庭来说，购买教育服务的性价比会下降，同样的钱买到的知识会减少，但父母并不在乎，因为其他人的购买效率也下降了。只要花钱能买掉相对的差异，他们还会继续花钱，至少会因为邻居雇了家庭教师而花钱。

就在国家出台禁止培训班文件的前后，安徽出了一个查封私人补习班的新闻，教育局发现有个老师假期用独栋别墅当教室，搞小规模培训班。政府宣称要严厉禁止这种行为，但如果老师辞去公职，以帮朋友管孩子的名义继续开班，恐怕政府也没什么办法完全禁止。这可能就是未来的培训班形式。

这几天网上还流传一个新东方公海补课的段子，连俞敏洪本人都被惊动了。段子虽然是假的，但反映了普通人的本能认识，就是国家能禁止上市公司搞补习班，但不可能完全消灭私人补课的地下黑市。而只要能制造成绩差异，普通人根本不介意购买黑市教育资源。

等到下个月，各大辅导机构的教师普遍失业，我相信中国人民会发明更多的私人补课花样，继续给自己的邻居制造竞争压力，继续保持低生育率。国家这个一刀切禁补习班的文件，如果没有后续政策跟进，我担心它既不能降低教育焦虑，又客观上降低了学习效率，达到个人社会双输的效果。

如果只有这一份文件不能解决问题，督工你希望国家出台什么样的后续政策呢？

私立教育机构的繁荣，核心原因有两点。一是公立教育不能做到因材施教，二是公立教育给家长留下的个人支配时间太多。

商业化的补习班之所以长期存在，一个重要理由是相对公立教育更灵活。好的补习机构，并不是把所有的孩子集中到一起刷题讲解，而是根据不同层次的学生，提供不同的培训班乃至个性化服务。排名靠前的学生可以提前学习更深的课程，研究一些复杂题型；排名靠后的学生可以复习之前的基础知识，巩固一些常识。到了公立学校，类似的服务完全依赖于教师的自觉性和额外劳动，非常不可靠，所以家长愿意花钱去购买课外培训。现在国家一刀切禁止了培训班，又希望下一代人能继续提高知识水平，就必须让公立学校提供多层次的教学和考核，否则大家还是要去教育黑市购买服务。

当然，分层教学肯定会暂时制造一部分家长焦虑，让父母担心自己的孩子因为成绩落后而被放弃。但是，区分教育层次，按学科分班教学，并不是放弃成绩落后的学生，而是恰恰要避免他们被主流教育模式甩掉，越来越落后。只要国家制定好考核机制，拉平各个学校的教育水平，避免在中小学阶段出现学校歧视，同时按照总成绩而不是升学率考核公立学校，给每个教学层次都配备高水平教师，让家长看到分层教学的好处，公立学校也可以相对私立教育机构拥有竞争力，接管因材施教的任务。这需要政府放弃懒政思想，顶住运行初期的社会压力，仅仅发一份文件打击补习班是不够的。

另外，因材施教意味着教师的任务越来越复杂，区分度越来越大，如果只用终身制编制和比较固定的工资来管理教师，恐怕保持不了教师的积极性。这次中央发文件，第14条有一句话：“培训机构不得高薪挖抢学校教师”，这既是对培训机构的限制，也是剥夺优秀教师的合理收入。

如果我们希望教师真正能给各个层次的学生都带来知识增量，希望教师能长期应对复杂的教学任务，就必须在现行的教师体系内引入更多的竞争机制，更多的考核指标。各大私立补习公司解散之后，市面上多了几十万甚至上百万有经验的老师，如果政府用相对较高的工资把他们纳入公立教育体制，补充到比较差的公立学校，但不承诺编制，应该可以给现在僵化的教师管理体制制造一个改革突破口。

最后一个釜底抽薪的策略，就是必须延长公立教育的时间。这一点，最新的文件也提到了。第20条规定：

1 {' C3 J; G0 Z; q/ R* w' D
各地必须为课后教育增加教师，省级政府承担学校课后服务经费，教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。 ) ?; ^ M1 n. [) o+ e7 p- p) y

但是，只要这些课后服务还是纯自愿参与，只要周末和假期的时间还是留给家长自由支配，就不要指望最焦虑的那批父母主动接受课后教育。他们还是会积极购买教育黑市服务，然后再把焦虑传导给其他人。

所以，最有效的办法还是抢占时间。第296期节目中，我建议学校全面安装空调暖气，取消寒暑假，最恶劣的气候让学生留在学校上课，把假期挪到气候温和的春秋两季，用来组织集体旅行。至于费用，可以通过向私立教育收重税来缓解一部分财政压力。现在国家的做法比我设想的还极端，不是收重税，而是直接废掉了所有补习班。在教育时间上，我们也应该有相应的调整，最起码周末两天要占一天，才能有效压缩教育黑市的规模。

每周多出来一天的在校时间，肯定不能再用来上课刷题，而是应该增加一些对所有人都有好处，同时又不增加竞争焦虑的教育。目前来看，这主要应该包括两方面内容，一是体育锻炼，二是了解社会。

体育锻炼很好理解，现在高中生近视率已经80%了，绝大多数人在学生时代没有参加过一场完整的集体对抗性比赛，要是再不增加一点户外锻炼，下一代人会觉得不戴眼镜的人是怪物，认为足球篮球是少数天才的表演性运动。

图为一所高中的高三学生在做高考前复习，图中的大部分学生都佩戴着眼镜@东方IC

至于了解社会的教育，主要针对当前教育和社会脱节的问题。绝大多数人要到高考填志愿才开始了解社会分工，才知道社会上有哪些职业，哪些人群，才开始考虑自己今后几十年的人生选择。而且，父母因为被自己的工作和年龄限制，往往也不知道当前社会是怎么运行的，没法给子女恰当的引导。

所以，我希望是周六正常上课，在周二或者周三安排额外教育，半天体育锻炼，半天外出参观。让学生在本地观察政府机关、事业单位、工商企业和农场的运行，跟着市政工人走遍整个城市，跟着水利工程师去看本地的堤坝和水闸，甚至可以政府安排经费，在各单位的工作人员指导下做一点实践。这样培养出来的学生，在毕业前就知道整个社会是怎么运行的，在感性上了解每个群体的生活状态，也能知道自己的学习内容和未来工作的关联，将来肯定会更理性地看待社会。我衷心希望政府能早点给我的孩子安排类似的参观机会，免得我周六焦虑要不要给他雇家庭教师或者上网课。

回到最初的话题，教育部如果不喜欢私人培训班，绝对不能只出台禁止补习班的政策，必须明确回答两个问题，一是孩子们不上补习班，学校能否提供更好的教育；二是孩子不上补习班，剩下的时间应该做什么，是体育锻炼，是社会实践，还是抱着手机玩游戏。这两个问题如果没有明确的答案，仅仅是一刀切禁止，结果必然是教育黑市泛滥，既不能减轻家庭压力，也不能改善下一代的身心健康。

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