美国对全球商品加征10%关税,欧洲行业集体警惕不确定性

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美国时间2月20日(星期五),美国总统唐纳德·特朗普在椭圆形办公室签署行政命令,宣布对几乎所有进口商品加征10%的临时全球关税,并称该政策将“立即生效”。
, h9 w* J) r& p; N* w白宫随后确认,新关税将于2月24日凌晨12点01分(美国东部时间)正式实施。
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1 n& V4 L1 w0 o' y$ `2 N; o此举依据的是《1974年贸易法》第122条,这是一项极少被启用的条款,授权总统在面临“短期国际收支失衡或贸易紧急状况”时,可单方面征收临时关税。
. d7 Q5 ^+ x: z  N9 i根据美国法律规定,此类关税若未经国会批准,最长仅可持续150天。- \5 m: p7 a( J7 f' R6 V
为减轻民生冲击,新政策设置了豁免清单,包括能源产品、自然资源、化肥、药品、部分电子产品、特定车辆、航空航天设备、信息材料及旅客随身行李;食品类如牛肉和番茄也不在征税之列。2 k* H8 d) S" L( x
另得益于《美墨加协定》(USMCA),加拿大和墨西哥大部分商品继续享受免税待遇;符合《多米尼加-中美洲自由贸易协定》(CAFTA-DR)的纺织品和服装也获豁免。7 t; s) K7 \9 v3 I$ K

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一、美国最高法院驳回
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; p! V% _+ j+ ^8 N& @特朗普签署新命令的同一天,美国最高法院以6:3的压倒性票数,驳回了其推行的关税措施。
8 r; F$ g0 V+ R' H) t. K% F$ @首席大法官约翰·罗伯茨执笔的多数意见书明确指出,特朗普无权依据1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施大规模关税。
# V# R5 A" F  i; ^/ g5 M1 }7 n罗伯茨表示,征税权属于国会,若国会有意赋予总统此类“独特且非同寻常的权力”,定会在相关法律中明文规定,而特朗普的举措缺乏国会明确授权,因此判定违宪。
  G1 K2 z+ Y8 D; e5 U/ @7 q得知裁决结果时,特朗普正与全国州长协会成员在白宫会面,他在随后的新闻发布会上激烈抨击最高法院:“最高法院今天的判决令人深感失望,我为法庭中的某些成员感到羞耻。绝对的羞耻,他们没有勇气为国家做正确的事。”6 `4 K1 Q+ h5 @* D, _, |

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# v- I' m3 U( L8 `0 E# E3 i7 D他同时在社交平台上写道:“他们承认我作为总统几乎可以做任何事,就是不能征收关税。我可以‘毁掉这个国家’,却不能向那些剥削我们的国家收一点小钱,这太荒唐了!”
4 t  e* |$ {$ d6 p7 g- E$ y/ N( {二、欧洲行业集体警惕不确定性
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5 e7 {9 E4 I: i9 g1 q) v' Y+ r美国最高法院的裁决出炉后,全球出口商也并未因此松一口气。1 W) Z- B3 i6 j( {
据路透社证实,欧洲酒类、化工、化妆品等行业普遍担忧,美国正通过“打一枪换一个地方”的策略,持续制造政策不确定性。
  A( ]. }: N7 i5 \! F0 l意大利葡萄酒行业受到的冲击最为直接。美国是意大利葡萄酒的头号出口市场,2024年意大利对美葡萄酒出口额达19亿欧元(约合23亿美元),占其全球葡萄酒出口总量的近四分之一。2 Q* Z  P, v+ ~! n& L2 y
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2 L( g' J" v/ _- \- {意大利葡萄酒协会秘书长保罗·卡斯特莱蒂表示,最高法院的裁决可能产生“反噬效应”,企业因等待清晰的监管框架,会暂停订单、持币观望,加剧行业不确定性。
3 J# C$ A" l1 c0 k7 m, o) }  s( g德国化工与制药行业协会(涵盖巴斯夫、拜耳、赢创等行业巨头)总经理沃尔夫冈·格罗斯·恩特鲁普指出,此次裁决并非贸易稳定的开始,反而开启了新一轮不确定性。9 d& x6 {. B1 ?& B  V
他指出:“谁认为关税冲突就此结束,就是大错特错,特朗普随时可能依据其他法律条款,推出新的关税措施。”2 ^" k, t, ~9 V& S* B! a. o
盛德律师事务所国际贸易业务负责人史蒂夫·奥瓦拉透露,其律所服务的美国大型制造商、消费及科技企业,普遍认为此次关税缓解只是“昙花一现”。
7 J  v% H6 O  r他说:“短期来看,企业面临的核心问题仍是政策不确定性,这将直接影响订单签订、产能规划与市场布局。”: |$ c: {+ J/ w
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& Q5 h+ W( f' ~+ c4 S2 p% h货运定价平台Xeneta首席分析师彼得·桑德则表示,对货运企业而言,风险始终存在,全球供应链“去风险”已成为不可逆的趋势。: N6 p9 f  Y% n$ [* N
“许多企业的供应链已遭受实质性损害,即便关税政策出现调整,这些损失也难以挽回。”  f; {  K" \. O
法国化妆品协会FEBEA(旗下包含欧莱雅等企业)表示,将对美国的后续行动保持高度谨慎,密切关注新关税的实施细节与潜在调整。
- @. }/ a# |9 ^5 B1 H+ E3 P3 V$ t爱尔兰威士忌协会主任欧文·奥卡坦认为,解决关税争端的关键不在于司法裁决,而在于谈判与矛盾缓和。, A" u+ ~$ `! _: C1 i5 {7 c8 [
他表示:“此次裁决只是关税大戏中的又一个曲折,无法从根本上解决问题”。
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