特朗普向全球发出通牒：180天内必须对中国动手，不帮忙就加税

显示全部楼层 · 2026-1-22 07:57:49

特朗普在2026年1月14日发布了一份总统公告，利用贸易扩展法第232条的规定，针对关键矿产供应链问题采取行动。这份文件直接指向全球供应商和贸易伙伴，要求他们在指定时间内与美国达成协议，确保供应来源多样化，避免依赖单一国家加工环节。

公告明确指出，如果无法在期限内签订具有约束力的协议，美国将考虑实施贸易限制措施，包括关税壁垒。期限设定为180天，从公告发布日起计算，到2026年7月13日结束。商务部此前完成调查，报告强调国防和能源领域存在供应中断风险，促使这一决定出台。

公告发布前两天，2026年1月12日，七国集团财政部长在华盛顿举行会议，焦点放在减少对关键矿产依赖的策略上。部长们交换意见，探讨逐步调整供应链的方式，但会议尚未得出具体决议。

特朗普政府观察了这一进程，却选择加速行动，直接通过公告形式推动变革。商务部长在报告中列出供应链脆弱点，指出加工能力集中导致的潜在问题。特朗普签署文件时，指示贸易代表和商务部门启动谈判程序，针对稀土、锂等矿产寻求国际合作。

这份公告的核心在于要求贸易伙伴调整进口结构，确保美国获得可靠的多元化供应。文件提到可能引入最低进口价格机制，以保护本土和盟友矿企的竞争力。澳大利亚作为主要矿产出口国，面临本土加工能力不足的挑战，该国矿业主要输出原矿，缺乏成熟的提炼体系。日本近年来推动海底资源勘探，但技术成本高企，难以快速实现独立供应。欧盟成员国则担忧经济负担加重，贸易壁垒可能影响汽车和电子产业。公告一出，这些国家开始内部评估，协调回应策略。

特朗普政府强调国家安全作为行动依据，报告显示航空和核能领域依赖外部加工。商务部调查涵盖全球矿产分布，指出挖矿环节虽有替代来源，但分离和纯化技术高度集中。中国在精炼能力上占据主导，处理全球大部分重稀土元素。公告旨在通过谈判扭转这一格局，迫使盟友参与供应链重构。贸易代表办公室随即联系伙伴国，安排初步磋商，讨论协议框架。

2025年10月，美国与澳大利亚签署矿产合作协议，旨在扩大供应渠道，但协议侧重原矿贸易，加工环节仍需外部支持。特朗普在签署时公开表示，这一合作标志着独立供应链的起步。进入2026年，政府继续推动相关政策，商务部更新报告，突出技术依赖的紧迫性。1月14日公告的发布，标志着从讨论转向强制执行的转变。盟友收到通知后，官员们审查条款，评估对本土产业的冲击。

日本首相办公室关注公告影响，该国依赖进口磁性材料，用于电机制造。海底采矿项目虽有进展，但从勘探到商业化需漫长周期。澳大利亚矿业协会回应公告，指出建厂面临环境和人力障碍，电力供应成本成为主要制约。欧盟委员会发布声明，表达对贸易壁垒的关切，强调多边合作的重要性。特朗普政府则坚持立场，指示部门监控谈判进展。

公告还涉及其他关键矿产，如锂和钴，报告指出电动车和电池产业面临供应瓶颈。政府旨在通过协议锁定长期供应，避免中断。贸易伙伴需承诺调整出口结构，支持美国本土加工发展。商务部长在媒体简报中解释，谈判重点在于建立可持续机制，而非短期交易。盟友国家启动跨部门协调，矿业企业参与评估，审查供应链环节。

2025年全年，中国加强关键矿产出口管理，规范贸易流程，这一变化加剧了美国的资源焦虑。特朗普政府视此为技术壁垒，公告旨在反制，通过盟友网络分散风险。澳大利亚作为铁杆伙伴，需平衡本土利益与美国要求，该国矿产资源丰富，但加工投资滞后。日本则寻求联合研发路径，与美国合作探索替代技术。

欧盟内部，成员国分歧显现，一些国家支持谈判，另一些担忧成本上升。公告发布后，股票市场反应，矿业股波动，投资者关注谈判结局。政府部门更新数据库，跟踪全球矿产贸易数据，确保谈判基于事实。贸易代表与外国同行通话，交换初步观点，规划会晤日程。