“摸着中国过河”，越南一把彻底取消计划生育，急什么？

显示全部楼层 · 2025-6-15 14:34:12

越南的人口红利，正在加速消失。

近日，越南通过了《人口法令》第十条修正案，立即生效。新法规规定：

每对夫妻及个人可基于平等原则，依据年龄、健康状况、学习条件、工作性质、收入水平及育儿能力等因素，自主决定生育时间、子女数量及生育间隔。

也就是说，此前的规定限制“夫妻及个人仅允许生育一至两个孩子”彻底作废了。

这是一个很不寻常的动作。要知道，中国在2015年放开“二孩”政策时，总和生育率已经下降到1.54。而越南目前的生育率水平，仍然为1.91，在全世界处于中下游水平。

可见，“摸着中国过河”的越南，彻底取消计划生育的时间点，比中国早得多。

为什么还处在人口黄金期，被很多人视为下一个“世界工厂”的越南，居然开始“招工难”，突然拉响了人口警报？

事实上，越南如果再不扭转人口结构，恐怕连“下一个世界工厂”的影子都要看不见了。

越南的生育率的快速下降，其实非常令人意外。

众所周不知的是，越南其实从未严格执行计划生育政策，甚至还是一个“生育友好型社会”——

此前的计划生育政策，只对公务员群体严格执行，超生只罚几百元人民币；在民间，男性娶好几个老婆是常态，所谓“大婆”“二婆”，甚至能和谐相处。

因此，虽然越南从80年代起号召“每对夫妻生育1至2个孩子”，但是从2002年到2021年，越南的总和生育率一直保持在2.1左右，即每个女性平均生育2.1个孩子，在东南亚位居上游。

然而，近年来越南人也不爱生娃了：

从2022年到2024年，越南生育率出现罕见的“三连跳”——从2.11骤降到1.91。

要知道，同样是从2.1跌到1.9，中国用了六到七年，马来西亚和泰国也花了七年，越南却只用了短短三年。

如果这个趋势继续下去，十年后，越南的新增人口将无法弥补劳动力缺口，直接迈入“超低生育率”国家；

十一年后，越南将成为人口老龄国家（65岁以上人口占比超14%）；

十四年后，人口红利期结束；

二十四年后，越南将成为人口“超老龄”国家（65岁以上人口占比超21%）。

其中，越南的老龄化速度冠绝全球：越南卫生部人口与计划生育总局曾作出预测，越南是世界上老龄化速度最快的国家之一。

从老龄化社会过渡到老龄社会，越南预估只需要26年，发达国家需要几十年甚至上百年的时间。

越南很清楚，留给自己的时间不多了。

所以，在2023年人口破亿时，越南政府显得相当低调，原本策划的多个庆祝活动都没有出现，直到2023年最后一天，才宣布人口破亿。

越南新任领导人苏林说：“时间不等人。”

越南的生育率快速下降，真正的原因是什么？

年轻人的婚育观念变了。

很多人以为越南物价低、养娃轻松，但越南的年轻人其实也一样，在城市打工面对高房价，下了班认识不了新异性，回到家还面对老一辈催婚。

2022年，越南正式越过40%的“中等城镇化阶段”分界线。大量农村人口迁移到城市，第一关就是高租金：

在胡志明市，80-90平米的两居室月租普遍在3000元人民币以上，而2024年胡志明市的月平均工资也才3200元。这意味着，打工人哪怕是找室友合租，月薪一到手，就得把一半打到房东账户上。

为了省钱，胡志明市有十八万人蜗居在4平米不到的小隔间里，只放得下一张单人床和一个小衣柜。

两平方米的住房。（图源：澎湃新闻）

要买房，更是压力山大。

据越南媒体报道，2024年，河内一些接近十年楼龄的二手公寓每平米售价高达2.5万人民币。按照城市地区平均月薪，年轻人要不吃不喝40年才能买得起一套公寓。

越南的迷你公寓（图源：中央通讯社）

越南大城市迷你公寓林立，这种公寓居住面积狭小且逃生死角多，却因租金低廉而获中下阶层、学生族群青睐。

在这样的压力下，据新加坡《联合早报》报道，胡志明市年轻人普遍表示随着经济增长，压力越来越大，交际圈却越来越小，找对象的难度在提升，不少年轻人结婚生育的意愿也在下降。

根据越南统计局的数据，从2018到2023年，尽管进入适婚年龄段的人数在增加，但结婚的对数却在减少。

女性受教育水平提高，也让更多女性选择单身。

2022年，越南女性高等教育毛入学率达到44%，比十年前几乎翻了一番。

（图源：世界银行）

因此，2024年，越南女性的初婚年龄为27岁，相比两年前推迟了1.1岁，在东南亚国家中仅次于新加坡，相当于中国在2017年的水平。

据越南法制报报道，今年31岁的秋香在河内做会计，是个“无孩爱猫女”。她抱怨：“每次回家，父母问的第一个问题就是我今年会不会结婚。他们觉得，结婚生孩子才是人生的关键。”

综合来看，快速城镇化、现代化的生活方式以及女性受教育等因素，导致了越南的生育率困境。

很多人恐怕没有想到，被视为“下一个世界工厂”的越南，居然已经开始出现劳动力短缺，甚至有企业申请引进国外劳动力——

据越南媒体VNExpress报道，Nike位于胡志明市的供应商Samho去年面临“招工荒”：

月薪2000-2200的工作，开缺1,500人，但哪怕提供面试车马费，最后只招到300人。

据越南投资评论报道，在越南南部的安江省，有公司因为招不满人，申请从外国引进劳动力以完成订单。但这一申请因不合法所以未获批准，这家公司只得将订单转移到胡志明市的工厂。

据胡志明市就业服务中心的信息，一些工厂已经把最高招聘年龄提高到40岁甚至45岁，但应聘的人还是很少。

平阳省劳动、伤残与社会事务局的数据显示，3200家制造业企业计划招近4.1万名员工，大多数岗位都是普通工人和无技能工人，但很多公司依然招不到足够的人。

这是因为，在互联网和平台经济时代，越南人越来越不愿意进厂吃苦了——

2013年至2019年，越南工业和建筑业的就业人口的占比增速，是服务业的3倍以上；但到了2022、2023年，服务业反超，成为新增就业人口最多的行业。

胡志明市就业服务中心指出，年轻人工作讲求自由，宁愿做共享租车司机、外送员这类弹性高的工作。所以在越南，网约车司机和外卖员，80%都是25到44岁的年轻人。

胡志明市街头的外卖配送员和快递配送员

越南一家家具企业的老板回忆，“二十年前招工非常简单，只要打开大门，年轻人就会骑着自行车涌入，”但现在，年轻人根本看不上她的工厂。

留给越南的时间，真的不多了。