中美联合声明第二天，“外强中干”的特朗普，又对中国退让了一步

“外强中干”的特朗普，又对中国退让了一步。

4 l$ W/ A2 r- ?$ V# B$ t在中美互降关税的联合声明中，由于没有提及美国是否下调对中国小额包裹的120%关税税率，一度引发外界猜测。

5 c! M, Y" L1 u3 A: q& q结果不到一天，白宫便发布行政命令，澄清相关质疑，宣布小额包裹税率从120%降至54%，直接降了66%。
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【这个“小尾巴”绝对不是特朗普政府“不小心忘记”了】

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" V/ j' k% K0 D2 l5 Y8 y3 l; ]2024年，小额包裹占中国对美出口的4.4%，说多不算多，但说小也不算小。
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而且与大宗商品不同，对于美国普通消费者来说，这些小额包裹商品的涨价是非常直观的，体感很强烈。

可以说，这个在联合声明中未能体现的“小尾巴”，绝对不是特朗普政府“不小心忘记”了，而是特意留下的——因为中方肯定也会在谈判中提这件事。
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* s3 ~- s$ w6 X% X% {! X2 D, L但结果不到一天，眼见中方不愿继续让步，同时国内质疑声音不断，白宫只能赶紧宣布了，把这个故意留下的“小尾巴”砍掉了。

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【白宫便发布行政命令，澄清相关质疑，宣布小包裹税率从120%降至54%】

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这里需要介绍一下美国的“小额包裹免税”政策。该政策始于1938年，最初只是为了方便美国游客从外国携带纪念品回国，额度为5美元。
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为了配合通货膨胀，美国政府后来经过多次上调相关额度。2016年，奥巴马政府将免税额度提升至800美元，并配套T86清关模式以简化流程，在美国海关接受最低限度的检查。

6 w+ O0 Q+ l' {' e7 x6 ?近年来，中国跨境电商企业借该政策快速扩张在美业务，尤其是拜登政府执政的4年。数据显示，2023年，中国进入美国的免税包裹达13.6亿件，相比2015年翻了整整7倍多。
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拜登很清楚中国出口企业用借此绕开关税，但出于压制核心通胀率的考量，拜登没有出手介入此事，而是对此“睁一只眼闭一只眼”。

  z6 K# Y/ n. C9 e他的策略很简单：在中高端制造领域重点对中国产品加征关税，附加值低的廉价产品则维持现状，甚至允许这种零关税。
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【拜登没有出手介入此事，而是对此“睁一只眼闭一只眼”】

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, n/ @1 S7 i0 `7 J" U8 ]但特朗普可不管这个，他巴不得连打螺丝的活都回流美国。这里引用美国商务部长卢特尼克上个月在福克斯电视台节目上为“对等关税”辩解时的一段话：
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“数以百万计的美国人将通过拧螺丝来制造iPhone——这种事情将会在美国发生。”

2 D" d  G. S+ ?所以特朗普在竞选期间，就承诺将取消小额包裹的免税政策。今年2月，特朗普宣布取消该政策，并对所有小额包裹征收120%的关税或每件100美元的固定关税。

由于绝大部分小额包裹都是来自中国，所以该政策基本上可以视为对中国商品的加征关税。

但由于宣布得太快，美国海关一时没办法及时进行调整，所以很快该政策就被暂停了，一直到本月2日，也就是中美谈判的两周前再次生效。
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【这次将120%的关税降到54%，则算是勉强与此次谈判对齐】

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而这次将120%的关税降到54%，则算是勉强与此次谈判对齐。这次美国是把对中国的关税降到30%，另有24%暂停90天。而小额包裹的关税则没有这部分暂停，保留了30%+24%的关税。
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0 R7 e6 s' e8 D' `# Z% h- E! s这里可以推测，如果未来90天内中美能够就24%的关税达成共识，实现减免，那么相对应的，小额包裹这里的关税大概率也会跟着降。
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至于彻底回到以前的零关税模式，大概率有点难，至少在特朗普未来执政的4年内，这一点应该不会体现在政策上。

这里的道理不难解释。美国说是要对小额包裹加征关税，但能否真正执行起来却是另一码事。感受这个问题，只要牢记以下几个数据就行

& R% h+ @0 t+ V; f2024年，美国海关雇员约为6.8万人，其中负责清关进行关税征收的人员仅为2500余名；美国的口岸数量是327个；2024年，流入美国的小额包裹数量则高达13.6亿件。

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【2024年，美国海关雇员约为6.8万人，口岸数量是327个】

! I5 `* A7 _/ M2 C3 z: O  {总之，仅从普通消费者的角度来看，小额包裹这件事远远没完。特朗普想让广大美国民众为网上2美元的东西在线下支付10美元，这事就成不了。
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8 R" {+ Z* B2 ~另外，除了小额包裹关税这件事，此次中美谈判还留下了几个“小尾巴”，包括但不仅限于以下几点：所谓20%的“芬太尼关税”；美国对中国半导体出口的限制；对中国电子产品供应链的审查、中国对稀土出口的管控，以及双方在90天关税暂停期限结束后的计划。

# F; g* q. T3 W4 M% x可以说，中美之间的博弈空间还非常大，双方还有很多问题需要解决。根据美国财长贝森特的说法，两国将很快在“未来几周内”进行新一轮谈判，中美最高层也可能会在本周末进行通话。

$ K1 r3 c) B* c; x- }8 x3 x* C7 f但无论如何，有一点是肯定的，中美这次达成的协议，向全球其他国家展示了“反击”的巨大价值。

事实证明，一味的忍气吞声只会让特朗普得寸进尺，而当反击带来的经济后果开始显现，美债顶不住的时候，特朗普就会退缩。
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  j  d' y8 U, f! T# R而既然他会退缩，就说明反击是有用的，其他国家完全可以根据自己的情况，对美国施加压力。