取消中考，推行12年义务教育，需要先解决三个问题

显示全部楼层 · 2025-3-11 06:51:34

本文仅在今日头条发布，请勿转载
两会上，人大代表陈众议提出尽快实施12年义务教育的建议，取消中考，取消普职分流。类似的提案还有不少，其实近年无论是人大代表，还是社会公众人士已经多次提出类似建议。比如携程的老板梁建章博士，北大国发院的姚洋教授等。
坦率地讲，这些建议都有其道理，也获得了公众的支持，从社会经济发展水平，教育发展程度以及资源储备条件看，我们的确已经基本具备了基础条件。根据教育统计公报，2023年高中毛入学率是91.8%。考虑到自然流失率，以及大量的中职学校招不到学生逐渐关闭，我们显然具备了一定的物质基础。但迟迟无法推行这一政策，还有很多前置问题需要解决，否则是无法实现这一理想的。

一、推行12年义务教育，谁上中职？我们还要不要中等职业教育？

实行12年制义务教育，就必须解决普职分流的问题。在大家都不想去上中职学校的背景下，实现12年义务教育，即高中也变成义务教育阶段，就必须回答一个问题：谁去上中职？还要不要中等职业教育的问题。

事实上，我们目前已经实现了高中的普及化。2023年高中毛入学率91.8%，考虑到自认流失率等，实际上都可以上高中了，只是多数家长从来不认为中职，职高是“高中”，对于职普分流争议非常大。

推行12年义务教育，即高中也变成义务教育，就必须解决普职分流的问题，即谁上普高，谁上职高？

近年相关部门为解决职普分流的焦虑，已经开始全面调整相关政策。比如中职的定位已经修改为就业与升学并重，同时也在全面扩大普高招生占比。2023年全国普高招生967.80万人，占高中阶段招生量的68%，也就是说中职仅占32%，根本不是5:5分流。中职学校招生人数454.04万，再次下降6.34%。中职学校仅存7085所，再次减少116所。中职学校减少，招生人数下降的现象，已经持续了10余年。对比2019年，中职学校还有1.01万，招生600万， 4年间，中职学校减少了3000余所，招生人数减少了150万。

2024年，普通高中招生量再次上调，具体数字仍未公布，但增长幅度应该不小。

与此同时，2023年则明确推出综合高中，试点把大量中职学校改造为综合高中，所有学生学籍默认为普高，在高一结束后，让学生自选普高还是职高路径。这一措施不仅仅是缓解职普分流的焦虑，也是在逐步解决逐渐放开职普分流，高中学位的不足问题。

种种措施都是为了缓解职普分流的焦虑，但是有一个原则问题还是需要回答的。即我们是否还要中等职业教育？根据职教法，显然我们不可能放弃中等职业教育，如果还要保留中等职业教育，在大家都不愿意上中职的情况下，谁上中职？依据是什么？

资料图

第二个问题，谁上人大附中，谁上隔壁中学？难道是抽签吗？

即便解决了职普分流问题，甚至放弃中等职业教育，那么第二个问题就是谁上优质高中，谁上普通高中？
近年各地中考改革频繁，核心指导思路就是在考试上降低考试难度，并重点在招生改革上做文章。比如“校额到校”的指标生做法，即把优质中学50%以上招生计划分配到薄弱学校，推行有限竞争。一些改革显然已经为逐步取消中考竞争做铺垫，比如北京普高招生搞注册制试点，西部某地甚至推行电脑派位。这些都是最近一年不断冒出取消中考谣言和猜测的原因之一。

这个问题的解决是比较复杂和困难的。比如派位的做法，一直遭到家长的反对，有人批评是惰政，也不符合国情文化。

在这个问题上，我想提醒一点，任何政策都要防止负面效应，尤其是无法承受的负面效应。

课外负担重灾区就是小学高年级，而原因就是取消小升初考试后，五花八门的录取途径与路径，导致小学高年级坑班遍地。而初中较少，高中甚至没有的重要原因之一，就是中考，高考的存在，学校全力以赴解决，让校外辅导机构没有了机会。近年中考多种招生模式的改革，也让初中辅导班逐步兴盛，几乎在重演小学高年级辅导班兴盛的一幕，这是我们要警惕的。

第三，修法的问题。

义务教育，意味着强制，所以近年国家相关部门对相关提议也都给与了积极的回应，包括今年大会上明确提出了逐步推行学前教育免费。但是请注意，免费和义务教育是两个概念，学前教育免费，和把学前教育纳入义务教育是两回事情，义务教育就意味着是强制的，不上幼儿园就意味着违法。同样，把高中纳入义务教育，就意味着不上高中就是违法，不是个人可以选择的。

更重要的是，我们义务教育法就必须提前修订，否则也是无法实施的。

资料图

第四，关于中职焦虑的谣言，也必须澄清。

职普分流是一个焦点问题，也是中考焦虑最大的原因之一，对此必须进行必要的澄清，尤其是一些谣言。
一， 不足50%的人上不了高中是谣言。
国家的相关文件最早对分流的表述是大体平衡，事实上最近10余年，职普分流一直未能达到50%，恰恰普高一直在60%以上，比如2023年全国是68%。在个别地方更高，包括落后地方，普高占比往往高于80%。当然，在一些地方，比如江苏执行比较严格的分流政策，是偏低的，但也没有出现低于50%的现象。最近一年，相关分流政策再次放松，这个比例在快速上升。
这个说法流传广泛，和影响较大的社会名人以及基层老师传播有着直接的关系。名人往往不做调查，而基层老师，往往以此作为施压同学家长好好学习，或者敦促孩子好好学习的最好借口，导致这一谣传最后成为“事实”。
上了中职就不能考大学，更是谣言。

与50%上不了高中相关，就是上中职不能考大学。这是彻头彻尾的谎言。

目前高考报名人数里面就包含了中职单招的学生，以及专升本的学生，不仅仅是普高的同学，占比最高可以达到30%。目前高职招生中，超过300万是专门针对中职学生的单招途径录取的。2023年有91万升本的指标，同时，有60多万中职同学直升专科，而职业本科高校也发展到了75所。

根据北京大学的一份调查，2020年中职毕业生中有超过60%升学。而最近2年，中职学生升学比例持续大幅增长。

也就是说，中职同学升学的道路不仅畅通，而且越来越宽松。因此有人说中职考本科更容易，因为是单独通道。

至于有人说，中职不能参加6月传统的普通高考，也是一种误解。目前高考对于报名参考者几乎没有限制，60岁都可以报名，又如何能限制一个职高毕业的同学？这是一个常识问题。

第五，对自己有合理的定位，扬长避短，不要在错位的方向上狂奔

最后，我想提醒和强调的是，其实当下只要你愿意，都有高中可上，对于中职的蔑视是复杂的因素形成的，相关方面都在积极推动职普分流焦虑的缓解，比如推动综合高中，把选择权交给学生和家长。但是，我也想提醒一些同学和家长，我们对自己的发展需要一个合理的定位，人生是扬长避短，我们更擅长适合什么？

各级推动的讨好式考试，人人都是高分，给一些家长和孩子错觉，误以为自己距离登顶只有一步之遥，于是在错位的道路上狂奔，本身就是一种错误。

人工智能快速的发展提醒我们，人工智能首先替代的不是流水线上的工人，而是低层次的，重复性的脑力劳动者。从这角度讲，技能培训或者学习，可能更能应对人工智能对相关行业与职业的影响，而不是低层次的大学。

取消中考，推行12年义务教育，需要先解决三个问题

浏览过的版块