全国两会地方谈丨西安网评：政策“及时雨”有望纾解人口发展困局

　　今年政府工作报告指出，将制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。这一揽子政策，“剑指”人口结构转型的历史性挑战，精准回应了社会焦虑，犹如一场及时雨，体现了政府在人口政策调整上的决心与智慧。
　　近年来，我国生育率持续走低、育儿负担过重，存在少子、高龄化的双重挤压。2024年出生人口虽有回升，但仍面临后续增长的不确定性。尤其是，2024年总和生育率降至1.05，65岁以上人口占比突破16%，劳动年龄人口年均减少约683万。这种代际负担失衡，倒逼政策必须多管齐下，打出“组合拳”效果。
　　政府工作报告明确提出发放育儿补贴，这一举措将直接减轻家庭的经济负担，为年轻夫妇提供实实在在的支持。例如，湖北天门、四川攀枝花等地已率先探索育儿补贴政策，通过一次性高额补贴、每月每孩补贴等方式，激发了育龄家庭的生育动力。“挺期待的”“肚子里娃娃能享受不”……网友表示，这种“真金白银”的支持，不仅能缓解家庭的经济压力，还能在社会层面传递出积极信号，鼓励更多人愿意生育。
　　如果说育儿补贴是一剂止痛剂，那么提供普惠托幼服务就是一支强心针。政府工作报告提出，2025年新增66万个普惠托位，千人口托位数将达到4.5个。参考安庆市安心托幼经验，通过中央补助+地方配套+民企运营模式，可使托育费用从每月3800元降至1600元，家长接送时间成本大幅压缩。这种供给侧改革，彰显了公共服务的托举担当，正在改变“双职工家庭带娃=啃老的困局”。
4 }% M. N; z1 I　　在关注“一小”的同时，政府工作报告也聚焦“一老”。随着人口老龄化加剧，延迟退休成为必然趋势。此次提出稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，既考虑了劳动力市场的供需平衡，又兼顾了不同群体的利益诉求，将为养老体系的可持续发展提供支持，同时也能缓解养老金支付压力。一些地方试点表明，弹性退休机制使55-60岁女性劳动参与率提升，医疗、教育等经验密集型行业迎来银发人力资源红利。这种制度创新不是简单延长工作年限，而是重构老龄人口的价值实现通道。
　　本次政策组合体现出短期纾困+中期筑基+长期破局的立体思维，体现了政府对人口结构变化的敏锐洞察和积极应对，有利于发挥乘数效应，共同构成了一个促进社会可持续发展的政策体系。
　　当然，让政策雨下得及时、下得精准，给千家万户带来实实在在福祉，还需要注意一些问题。例如，育儿补贴的发放标准和资金来源需要合理规划；托幼一体服务的质量监管需要加强；渐进式养老退休政策需要充分考虑不同行业、不同群体的实际情况。只有妥善解决这些问题，才能让这场政策雨真正发挥滋润社会发展的积极作用，让社会在人口结构的变革中实现平稳过渡，走向更加繁荣的未来。
0 P3 G1 K  {* [: C! D0 T4 S7 D9 @+ @　　作者：袁强