72/144小时变240小时，移民管理服务如何跟上

显示全部楼层 · 2025-1-1 12:56:40

来源：法治日报

□ 平安特稿

□ 本报见习记者马子煜

□ 本报记者张晨

“240小时过境免签政策是送给我最好的圣诞礼物，不用签证就能在中国停留10天，我可以乘坐高铁去更多城市，感谢中国！”2024年12月22日15时30分，通过240小时过境免签入境中国的捷克旅客MCLEOD ROY SEBASTIAN在昆明长水国际机场入境边检大厅对移民管理警察说。

近日，中国过境免签政策再升级，过境免签外国人在境内停留时间延长至10天，且允许跨区域通行。“China Travel”（中国行）实现向更大范围更宽领域更深层次发展。

延长停留时间

2024年12月17日国家移民管理局发布公告，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），新增21个口岸至60个为过境免签人员入出境口岸，过境免签的外国人可以在24个省（区、市）允许停留活动区域内跨省域旅行。

2024年12月21日，广东省广州市南沙客运港迎来首位申请办理240小时过境免签的外籍旅客ALINA，南沙边检站执勤五队迅速为其办理相关手续，顺利通关后，该外籍旅客对新政策连连称赞。

图为2024年12月22日15时，昆明出入境边防检查站移民管理警察正在为捷克旅客办理240小时过境免签入境手续。陈志蓉摄

“我了解到中国刚推出了240小时过境免签新政策，正好学校放寒假，就决定来申请过境免签。”ALINA说，她来自俄罗斯莫斯科，是中国香港的在读大学生，了解到新政策后，当天一早，便和男朋友一同乘船从中国香港来到南沙客运港，两人计划先在广州旅游2天至4天。

“我非常喜欢来中国旅游，240小时过境免签政策，真的非常便利、非常友好！”ALINA说，她曾去过广东深圳、广西南宁等城市旅游，这次过境免签政策扩大优化后还想到浙江温州、杭州以及上海旅游。

此前，过境免签政策停留时间最长为144小时，80%以上人员临近期限届满才会离开，有不少来华游客希望有更充足时间、到更多地方旅行。对此，国家移民管理局副局长毛旭回应道：“国家移民管理局综合考量各地文化旅游资源、交通基础设施、外国人入境旅游需求、配套管理服务保障机制等因素，进一步放宽优化过境免签政策，方便过境外国人更好欣赏中华美景、体验中华文化，感受开放包容、繁荣发展、安全有序的新时代中国。”

目前，中国已同25个国家实现全面互免，对38个国家试行单方面免签政策，对54个国家实施过境免签政策。

提升通关体验

“我们积极配合商务部、文化和旅游部、人民银行等部门开展‘吃、住、行、游、购、娱’旅游宣传，提供出行、支付、住宿、景点等各类资讯信息，进一步提升外国人来华在华便利度。”国家移民管理局边防检查管理司副司长刘杰说。

其中，商务部会同人民银行等部门印发《关于进一步优化商业领域支付服务提升支付便利性的通知》，有效满足外籍来华人员等群体支付服务需求。上海实现5.7万家商户、8.5万台终端支持境外银行卡受理；北京在全国率先实现境外银行卡“直刷”乘坐地铁；广州重点涉外区域可受理境外银行卡的商户比例达99.3%；重庆重点涉外酒店实现外币兑换服务全覆盖……

与此同时，为确保政策措施精准高效实施，更大力度吸引便利外籍人员来华，各地提前谋划部署，全力推动政策落实落地。

图为2024年12月22日，在昆明长水机场口岸旅检入境大厅，昆明出入境边防检查站移民管理警察帮助入境外国旅客填写入境卡片。陈志蓉摄

昆明出入境边防检查站边检处处长和伟表示，为方便国际旅客快捷高效办理240小时过境免签手续，昆明长水机场设置了专用的临时入境许可办理区域，旅客通过机场入境通道下电梯后，进入入境大厅时即可看到该区域，入境旅客可根据标识指引前往临时入境许可办理柜台填写临时入境外国人入境卡、办理过境免签手续。

“我们在现场加强勤务组织调度和旅客流量监测，精准布设引导标志，选派精通外语的民警做好政策解读，并在执勤现场提供翻译引导，让外国入境旅客沟通无障碍、通关更顺畅，在执勤现场合理调整中外旅客通道比例设置，在高峰期加大执勤现场警力投放，打开全部验放通道，对于准予签发的外籍旅客，加强对允许停留时长、停留区域的提示提醒，提升外籍旅客通关体验。”和伟介绍说。

温州航空口岸也加入了240小时过境免签“朋友圈”。此次国家移民管理局把温州龙湾国际机场航空口岸纳入21个新增过境免签口岸之一，温州也成为浙江省唯一一个拥有2个过境免签口岸的城市。

温州市公安局出入境管理局局长卢昊列提示道，过境免签入境外国人在中国停留期间要遵守中国法律规定，旅行期间要在政策允许区域内合理规划旅行路线，不得超出范围停留，工作、学习等需要事先批准的活动，仍然需要办妥签证才能来华。

推出配套举措

为确保新政顺利实施，充分释放政策红利，各地也积极推出相应举措。

和伟提到，昆明出入境边防检查站致力于加强民警的培训、监督，确保民警全面透彻掌握过境免签政策的适用范围，切实做到严格管理、精准签发；加强对航空公司等相关单位的政策宣介，及时做好工作衔接，全力确保符合条件的外国人顺畅来华。

截至12月22日，2024年以来在昆明机场口岸验放出入境旅客逾287万人次，是2023年全年验放总量的2.2倍。其中验放外籍旅客超83万人次，同比增长189%，航班共恢复16个国家地区30个航点客运航班，目前日均出入境旅客1.1万人次。

图为2024年12月17日，温州机场出入境边防检查站移民管理警察为一对华侨母子宣讲过境免签新政。陈晨摄

“‘免签+直航’将进一步拉近昆明与世界的距离，为中外人员带来更多的交流合作机会，不仅带火了中国旅游，还对外展示了真实、生动的中国形象，推动了中外经贸合作与文化交流，而边检在其中承担了审核旅客、航班出入境的重任。”和伟进一步表示，昆明边检站在口岸一线提供24小时“随到随检”服务，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提前收集航班信息，科学研判出入境高峰时段，增加备勤警力和机动力量，严密开展口岸管控，密切与航空公司等单位协调对接，努力实现“口岸安全通”“货到昆明快”，助力“通关流量”转化为“经济增量”。

“下一步，国家移民管理局将积极会同文化和旅游部、商务部等有关部门和地方政府抓好过境免签政策的落地实施，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和管理，释放政策红利，激发市场活力，切实提升过境免签人员的入境便捷度、生活便利度和政策知晓度，吸引促进更多外籍人员来华旅游、商贸、访问交流。”毛旭介绍说，“同时，深入推进移民管理领域制度型开放，推行更大范围、更宽领域、更深层次的开放政策，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”