宁夏区划调整设想，全区整合为4市9县，银川升级为特大城市

导语

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近年来，关于撤销地级市，推动全面实行省管县的讨论在网络上逐渐增多。

主要原因在于现行地级市制度已不适应时代发展，导致行政资源浪费和财政负担加重。

现行的地级市制度从20世纪初就已经开始了，无论是分级管理还是其他的方式，都与当今的发展有些不相符了。
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3 P" k6 J- x0 O0 d我国现有的地级市数量几乎接近300个，这就给中央和省级财政增加了不少的负担。

虽然地级市数量多，但并没有相应的财政收入与之匹配，因此造成了行政资源的浪费。
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地级市数量多，分级管理又复杂，虽然国内外都有不少成功的案例，但想要全面实行省管县还是困难重重。

但海南和宁夏作为省管县试点，探索出了不少适合中国国情和时代发展的新经验。

' [  L1 }; o6 C海南只有一个地级市，体量不大，管理起来相对简单。

  C2 E1 y$ R7 [: U而宁夏尽管是自治区，但一直都比较现实，在海南省管县试点成功后，宁夏也想尝试一下。
宁夏省管县探索。

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& K: |9 L  P" I4 R; j自1958年起，宁夏的行政区划就一直没有发生过改变，从银川市到固原市，都是1958年的模样。

宁夏是我国五大自治区之一，地理位置相对偏僻，交通不便利，经济相对滞后。
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从1958年到2000年，宁夏的经济发展速度依旧落后于全国其他地区，因此国家一直给予宁夏自治区的综合性扶持政策。

1981年，国家将宁夏自治区的计划经济体制改为市场经济体制，伴随而来的政策不仅是为了解放和发展生产力，更是为了促进区域之间的协调发展。

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7 K) ]5 G  x) {9 t) m" @% Y随着经济水平的逐渐提高，地区之间的差距逐渐缩小，像宁夏这样的自治区，逐渐丧失了扶持的必要性。
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; v9 R! T; r) T尤其是近几十年中，我国经济飞速发展，银川市的GDP已经与其他省份的地级市不相上下了。

银川市作为宁夏的省会，是自治区政治、经济、文化和科技中心，政治中心更是全国每年两会举行的地方。
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然而，近些年宁夏的经济发展速度却有些放缓，尤其是银川市的发展速度更是滞后。

与沿海地区的城市相比，银川市的经济起步相对较晚，但随着近年来的发展，银川市的经济体量已经不输于沿海地区的一些二三线城市。

5 N, z/ p! \$ v4 o! U- f6 R尽管银川市的经济实力已较为强大，但宁夏的整体经济实力却仍在底部徘徊，这很大程度上是因为宁夏的整体结构不平衡。

9 v0 o( r- ^* y/ ?银川作为宁夏的中心城市，其周边的地区都只是依靠着银川的带动和辐射，逐渐实现经济上的发展。
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& ?/ B) N; W8 i! i7 m' n, f为了更好地规划宁夏的经济发展，国家对一些特殊地区的行政区划进行了专项调整，宁夏就属于这些特殊地区之一。
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; f, v+ k; c4 S3 A</p>银川与吴忠整合。


8 `" E# Z( S  r在国土面积上，我国有不少地区的国土面积相对较小，但在这些小小的地方，也有着一些不错的经济发展。

2 T: t  x& H, ^2 M) r1 r) F6 t比如珠三角地区，很小的一片土地上汇聚着全国最发达的经济。
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# f4 K( N3 R& N( g2 ~宁夏相对较大，但经济却像珠三角地区那样发展不起来的地方，还有很多。
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宁夏自治区内只设有5个地级市，分别是银川、石嘴山、吴忠、中卫和固原。
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2 t" i5 l, @- O; \相对于其他省份一个地级市可能会有10多个县市区而言，宁夏的地级市数量已经相对不多了。
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在这5个地级市之间，各市县之间的距离也并不远，基本上都是邻城市之间的相邻。
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" u9 f) r1 H$ X4 A: e这些地级市长期以来之间的关系就像一个个孤岛一样。
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9 J: L: l: P$ Y% s. ~3 H银川市作为自治区首府，是政治中心和经济中心，但在行政管理上却并不占优势。
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因为按照行政区划划分，银川市只管辖下辖的两个县，除此之外还管辖中卫市的沙坡头区和固原市的原州区。

这样说来，就像银川市只管辖着两个别人的一样。
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2 |$ o$ d0 t$ |7 {而作为银川市临近城市的吴忠市，所管辖的下辖六个县市区中有两个县市区是由银川市所辖。
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- M( R+ w+ H+ F; a可以说，银川市的下辖两个县市区就可以和吴忠市的下辖六个县市区相提并论。
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' S; O7 ]/ Y  k这就造成了行政管理上严重的资源浪费，像银川市所辖的县市区虽然不多，但却是宁夏自治区发展最快的地区之一。

, J5 R6 b' i. l" F( K银川市建市于1988年，近30年的发展，几乎与宁夏自治区其他地区相同。

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8 U8 L/ M2 B) O# a特别是银川市下辖的两个县市区，在发展上更是起到了带头示范的作用。

' e5 E. M  g6 A. q0 v* l银川市的建市时间相对较晚，但发展速度却不慢。

宁夏自治区的经济主要以农业为主，而银川市的两个县市区则以工业为主。

. h4 S) U$ H# `. m# T经过近30年的发展，银川市的两个县市区已经成为宁夏自治区经济增长最快的地区。

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而吴忠市所辖的县市也都相对较为落后。
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因此，为了更好地规划宁夏的经济发展，国家对一些特殊地区的行政区划进行了专项调整，宁夏就属于这些特殊地区之一。

</p>宁夏区划调整设想。
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关于银川市与吴忠市之间的整合，网上提出了许多不同版本的设想，主要是想通过中心城市建设来吸引外部资源，进而带动经济发展。
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4 e3 n( w3 h7 T$ n4 b' @然而，宁夏自治区的自治区地位却始终是一个无法改变的现实，这就导致了其行政区划的调整仍然有较大的难度。
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要想推进这种设想，有几个问题亟待解决。
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首先，宁夏自治区的自治区地位使其在行政区划调整上面临较大限制，这是一个基本的法律问题。
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3 D' \7 K7 o6 f. L, W其次，行政区划的调整涉及到国家层面的利益和权益，必须经过严密的政治考虑和决策过程，可能导致行政效能的降低。
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  K' R- @% x$ ^/ H最后，行政区划的调整还需要考虑到地方层面的利益，银川市和吴忠市之间的协调和合作可能会变得更加复杂，影响地方的行政效率和执行力。
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因此，在推进这种设想之前，需要充分评估和考虑这些问题，以确保行政区划的调整能够在有效性、合法性和可行性之间取得最佳平衡。
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' {3 u% u5 P1 T& c尽管有很多人认为要全面推行省管县制度，但这并不现实，仍然需要探索出适合我国国情的新的治理模式。
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在中国的各个地区，存在着巨大的差异性，这就导致我国的法治在不同地区之间的表现各不相同。
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对于引入省管县这种机制，我们必须考虑到它的地区差异性和动态评估能力。
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为了确保这种机制的合理性和有效性，必须在实践中进行评估和检讨。
0 V0 a# |' U9 E! e3 q4 j结语


* b6 r: l9 s: s3 ~7 l引入省管县机制的探索是一项复杂而重要的任务，需要我们既要有远见，又要务实。

我们不能一味地推行这种机制，而是要结合中国的实际情况和各个地区的发展需要，制定出最合适的政策和措施。

因此，对于我们来说，引入省管县机制是一项需要深入探讨和研究的任务，同时也是需要我们认真对待的重要问题。只有这样，我们才能够更好地促进我国各个地区的发展和进步，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。
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